小议新形势下法院档案基础建设
唐岑
【全文】
提起档案,很多人就会联想到神秘的档案袋,那些泛黄的纸张上记载着自己一生足迹和历史的人事档案,其实,档案远不止这些。它包括了社会生活的方方面面:文书档案、会计档案、诉讼档案、人事档案、税务档案等等。
法院的档案与其他档案有所不同,它真实的记录了人民法院的审判工作和其他各项活动,原则上,所有的法院工作都必须在法院档案中有所体现。人民法院档案工作既是一项基础工作,也是一项保障工作,它是维护人民法院审判历史面貌的重要凭证,也是做好法院各项工作不可缺少的重要环节和条件。
随着历史的车轮渐渐驶入信息时代,法院的档案工作正面临着各种新情况和新问题,新形势下的档案管理工作,需要全面的创新和改革。
一、法院档案工作面临的新问题
(一)档案数量逐年增加。随着社会主义法制的健全,普法教育的深入,人民群众运用法律武器保护自己合法权益的意识不断增强,诉至法院的各类纠纷也不断增长。同时由于2007年4月1日实施的《
诉讼费用交纳办法》从多个方面降低诉讼费用收费标准,直接导致基层法院收案数量的大幅度上升,档案数量也随之急速增长。以邗江法院为例,2008年收案5481件,2009年收案5862件,2010年截至目前已经收案5094件,案件数量的不断增加,直接导致诉讼档案数量的急速增长。至目前为止,我院归档数量已有76147卷93492册,增长速度可见一斑。逐年增加的档案卷宗、证据资料等给法院档案室的管理增加了难度。
(二)档案意识不强。诉讼档案在法院工作中的重要性是不言而喻的,但目前我国部分法院的审判人员档案意识不强。法院内部从上到下普遍认为多办案、快办案、办好案才是成绩,至于案子办结后及不及时归档、归档案卷质量合不合格持无所谓态度,没有认识到诉讼档案的重要性,忽视了诉讼档案作为信息资源财富的查考利用价值。
诉讼档案在审判过程中频繁流转也不利于诉讼卷宗的安全。从一审、二审、申诉、再审、执行、抗诉等程序中的调卷、退卷过程中容易发生卷宗的损毁丢失。不少法官借阅档案的过程中,没有做到对档案的保护,阅完之后经常忘记归还甚至损毁,直接导致了部分档案的遗失,造成了资源的流失。而事实上大多数人都还没有意识到不归档、不及时归档均属违反《
档案法》的行为。