1996年5月25日，高庙乡政府与一家建筑公司签订一份建设中学综合楼的《建设施工合同》，合同金额40万元。建筑公司指派施工队长王殿启带队施工。工程完工验收合格后，高庙乡政府却不愿按合同约定支付工程款。乡政府可以拖欠王殿启的工程款，而王殿启却不能拖欠工人的工资和工程材料款。自1996年9月工程完工至2000年这四年间，王殿启为承建高庙乡“中学综合楼”所欠的楼板款、水泥款、铝合金款、油漆款、木工、瓦工、电工款以及面粉款等等，经常被人盯着屁股追要，还有的还起诉到了法院。

　　为了索要工程款，王殿启天天去高庙乡政府求情，“用他们乡里人讲，我比他们干部上班点名还准时”。有一次快过春节了，王殿启被债主逼得没办法，从债主那里借了四千多块钱去给高庙乡的干部送礼。“我想快过年了，能不给我一万两万块钱，结果一分也没要着。”“去年春节前，我家里确实困难，去要钱，他们说没钱，最后我说给一千块钱也行，×××说一千块钱也没有”。

　　无奈，王殿启也和许多百姓一样，再次上了报纸和电视的当，“拿起法律武器”，维护自己的合法权益。可起诉后，高庙乡并不买法院的帐，直到法官亲自跑到高庙乡，晓之以理，动之以情，乡政府才答应在王殿启放弃四年的利息和其他损失赔偿情况下，用十五个月，分期偿还所欠105700元。

　　然而，与判决书具有同等效力的民事调解书生效后，高庙乡政府仍未能按期还款。为此，法院执行庭在多次协商无果的情况下，于2000年9月从高庙乡政府帐户上扣划59000元，并于划款当日支付原告50000元。然而，让人想不到的是，高庙乡政府把状告到县委书记那里，县委书记立即下令将所有扣划的款，再返还到高庙乡政府的帐户上，并要求法院处分负责执行的法官。好在这个情况被省高院执行庭知道了，高院执行庭庭长亲自与县委书记“沟通”，才没有处分法官，仅将执行庭暂存的9000余元返还给了高庙乡政府。至此，在这个县里，乡镇政府不管欠老百姓的什么钱（包括欠饭店的酒肉钱、商店购物款等），那就理所当然地欠着，谁也不敢向法院起诉了。聪明一点的饭店老板和商店经理，见了乡镇政府来吃饭或购物，就说“客满”或“没货”。当时乡间饭店和商店里流行着一句话：“人活一口气，千万别跟政府做生意。”