但是，由于我国刑事立法及司法解释中的非法经营罪“口袋化”特征，导致控制对象过度扩张，因而，采用
刑法手段控制经济犯罪在司法实践中存在过于严厉的弊端。一旦确立的立法对象范围不当或者使用出现偏差，就会产生副作用，导致难以估量的消极后果。因此，对该手段应慎重适用。特别是我国还处于经济体制转轨变型时期，严格来讲市场经济发展还不完善，在这样一个特定的阶段，为了避免和防止对市场主体的自主经济活动的过度干预，更应严格限制经济
刑法立法干预社会经济生活的范围和程度。因此，不能因为某种经营行为挑战了传统的行政垄断权，就不论该行为是否情节严重以及从长远来讲是否符合市场经济发展的要求，就一律将其归入可入罪的范围。[20]
3、形成科学统一体系
非法经营犯罪作为扰乱市场秩序罪的一种，应该与其它扰乱市场秩序罪组成一个相互补充、有机统一的科学体系。一般认为，市场秩序包括市场准入秩序，市场竞争秩序，市场交易秩序。[21]从1997刑法典关于非法经营罪的最初规定，可以推断立法者的原意是打击未经许可经营专营专卖限制买卖的物品以及买卖经营许可证及批文的行为，主要体现了对市场准入秩序的保护。
其他非法经营行为，如若要入罪，也应相应体现对市场准入秩序、市场竞争秩序或者市场交易秩序的保护。如果有些不法经济活动，虽然从某种程度上来说也具有经营的性质，但其侵犯的主要不是市场秩序，就不可归入扰乱市场秩序罪中。
因此，坚持罪行法定的原则，建立一套严谨、细密的、科学的立法体系，才能使得保护市场经济的非法经营罪承担本身应当具有的刑罚作用。
结论
我国刑法毕竟己经步入罪刑法定的时代，要走法治的道路就必须坚持罪行法定原则为基础，任何与罪刑法定的基本原则相抵触的刑事立法与司法都应当尽力避免。因此，如何理解和把握非法经营罪的本质特征，正确阐释和适用该罪条文第(4)项规定，防范非法经营罪任意膨胀成为新的“口袋罪”，从而动摇罪刑法定原则的根基，这是立法者、司法者和学者们应当共同关注的课题。正基于此，笔者以非法经营罪的相关案例结合司法解释评析，通过362个成案分析，从非法经营罪相关司法解释入手，分析该罪的发展现状，指出其有落入“口袋罪”案臼的现实危险，提出了遏制口袋化的方法，进而指出规范非法经营罪前3项罪状，废止第4项的主张。不可否认，短时间内通过立法废除非法经营罪的罪名，虽然是大多数学者的观点，但这个观点却是不符合我国现阶段国情的，不可能被立法者采纳，因此只能是学理界的美好愿望。但是，明确非法经营罪的行政处罚作为前置程序，再次非法经营达到情节严重才能入罪却是可行的，本文提出废止第4项的观点的前提是把相关的司法解释分类，适合现阶段国情的，通过立法来入相应的罪名，不符合实际情况的，坚决废止相关的司法解释。只有这样，才能有效的遏制非法经营罪罪名的“口袋化”，才能使我国的
刑法更加靠近罪行法定的根本原则。当然，要实现本文的结论，需要一个修改
刑法的过程，我国的法治的路程是在曲折中前进的，道路还是漫长的，作为法律人，我们要继续去努力实现。
【作者简介】
李松奎，上海市君志律师事务所律师。
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