三、法律责任
（一）人民警察违法查验、扣押居民身份证的法律责任
《
中华人民共和国居民身份证法》第
十九条规定：“人民警察有下列行为之一的，根据情节轻重，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）利用制作、发放、查验居民身份证的便利，收受他人财物或者谋取其他利益的；……（四）违反规定查验、扣押居民身份证，侵害公民合法权益的；（五）泄露因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民个人信息，侵害公民合法权益的。”根据该条规定，人民警察违法查验、扣押居民身份证，需要承担法律责任的行为主要有：（1）利用查验居民身份证的便利，收受他人财物或者谋取其他利益的行为。（2）违反规定查验、扣押居民身份证，侵害公民合法权益的行为。（3）泄露因查验、扣押居民身份证而知悉的公民个人信息，侵害公民合法权益的行为。人民警察有违法查验、扣押居民身份证，根据情节轻重，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）其他组织或个人非法扣押居民身份证的法律责任
《
中华人民共和国居民身份证法》第
十六条规定：“有下列行为之一的，由公安机关给予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：……（三）非法扣押他人居民身份证的。”第十八条第二款规定：“有本法第十六条、第十七条所列行为之一，从事犯罪活动的，依法追究刑事责任。”根据上述规定，其他组织或个人非法扣押居民身份证，可能承担的法律责任主要有：（1）行政处罚，种类包括警告、罚款、没收违法所得；（2）刑事责任。
【作者简介】
付海洪，江苏省昆山市劳动争议仲裁院任职。
【注释】 公安部治安管理局.中华人民共和国居民身份证问答 .北京：中国人民公安大学出版社，2003.35
公安部治安管理局.中华人民共和国居民身份证问答 .北京：中国人民公安大学出版社，2003.35
《
中华人民共和国人民警察法》第
二条第二款规定：“人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察。”
http://www.cpd.com.cn/，访问时间：2004年11月30日。
刘洪斌，徐猛.中华人民共和国居民身份证法理解与适用 .北京：群众出版社，2003.104
参见：胡康生.中华人民共和国居民身份证法释义 .北京：法律出版社，2003.27。一些同志认为，人民警察只要是依法执行职务，就可以随意查验居民身份证；多数同志则认为，人民警察对居民身份证不能想查就查，如果对无关人员可以随意查验居民身份证，会给人民群众带来很多不便，执法中还可能会出现许多问题，不利于保障公民的合法权益。
《中华人民共和国居民身份证法》第十五条第二款规定：“有前款所列情形之一，拒绝人民警察查验居民身份证的，依照有关法律规定，分别不同情形，采取措施予以处理。”
参见：张旭红.居民身份证的查验技巧.人民公安.1999.（02）
http://www.southcn.com/news/dishi/zhongshan/ttxw/200312060263.htm，访问时间：2004年12月11日。
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/tszk/nfrb/my/200408020040.asp>，访问时间：2004年12月11日。
