第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：
（一）国防和外交的需要；
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；
（五）由政府依照
城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；
（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
本条以列举的方式对何为“公共利益”予以界定，而本条中最影人争议的就是“旧城区改造”。依据《
中华人民共和国城乡规划法》第
十六条的规定：“省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，城市、县人民政府组织编制的总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。”
作为拆迁主体的市县（区）政府，如果要对“旧城区改造”，那么当先经本级人民代表大会常务委员会审议后，再报上一级人民政府审批。
故市县一级政府对“旧城区改造”没有权力决定！
第九条 依照本条例第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。
制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当广泛征求社会公众意见，经过科学论证。
齐精智律师解读：国有土地上的房屋拆迁改造属于系统工程，必须和其他社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划相结合。
第十条 房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。
