中华人民共和国国务院令第590号

　　《国有土地上房屋征收与补偿条例》已经2011年1月19日国务院第141次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　总理温家宝

　　二○一一年一月二十一日

　　齐精智律师解读：依据2007年8月30日，全国人民代表会常务委员会关于修改《中华人民共和国城市房地产管理法》的决定：“为了公共利益的需要，国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋，并依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。具体办法由国务院规定。”

　　国务院依据法律的授权制定相关的行政法规。本条例的法律效力要低于全国人大及其常务委员会所制定的法律。

　　第一章 总则

　　第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，制定本条例。

　　齐精智律师解读：本条例仅仅调整国有土地上的房屋拆迁补偿，并不涉及农村集体土地上房屋的拆迁补偿。所以，在全国各大城市中各级政府搞的轰轰烈烈的“城中村改造”与本条例没有法律上的关系。

　　第二条 为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。

　　齐精智律师解读：依据《中华人民共和国城市房地产管理法》第六条的规定，政府只有为了“公共利益”才能征收国有土地上的私人房产。征收是指为了公共利益的需要，国家把私人所有的财产强制地征归国有，不以私人同意为条件。

　　但若不是以“公共利益”为目的的拆迁，则政府不能强制，必须征得被拆迁人的同意。

　　第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。

　　齐精智律师解读：本条属于宣示性的条文，具体效果如何？还要看本条例的下文有无具体条文保障“决策民主、程序正当、结果公开”。否则，只能是“法律花瓶”而已。