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中国土壤污染防治立法问题探讨

  
  目前,中国土壤污染状况调查及其评价工作正在中国全国范围内展开。
  
  四、中国着手土壤污染防治立法相关研究
  
  中国进行土壤污染普查的目的,是为了对全国土壤污染的实际情况做到心中有数,从而采取相应的应对之策。无疑,立法是其重要对策之一。就在中国全国开展全国性土壤污染调查工作的同时,中国的立法机关——全国人民代表大会的有关机构和中国政府的有关行政管理部门,开始着手组织土壤污染防治立法的相关研究工作。其中,中国全国人民代表大会环境资源委员会与有关国际组织合作,聘请了部分外国和中国的法学专家(主要是环境法学方面的专家)和土壤科学方面的专家,着手进行中国土壤污染防治立法的相关研究。而中国国家环境保护总局亦委托中国高等学校的专门环境法研究机构,同时开展土壤污染防治立法的相关研究工作。
  
  目前,研究工作进展顺利。接受委托的中、外专家或研究机构主要研究了四个方面的问题:
  
  (一)中国的土壤环境质量状况以及土壤污染的总体状况(以现有研究成果为基本资料);
  
  (二)考量中国现行的土壤污染防治立法情况,并对其能力进行评价;
  
  (三)收集、分析和研究国外及国际社会土壤污染防治方面的法文件,以期获得某些启发或借鉴;
  
  (四)根据中国的国情和土壤污染的具体情况,分析中国土壤污染防治立法的基本需求。
  
  至今,中国已经举办了数次关于土壤污染防治立法的中、小型研讨会,与会的既有中国环境法学界的专家,也有中国政府有关行政管理部门的官员。2007年8月,在中国兰州举办了一次大型的“中国土壤污染防治立法国际研讨会”,参加会议的学者分别来自中国、日本、澳大利亚、比利时、新加坡等国家。中国全国人民代表大会环境资源委员会、中国国家环境保护总局、亚洲开发银行的代表及中国近30所高等学校和专门科研机构的学者参加了研讨会。会议收到学术论文50多篇,15位学者在研讨会上作了专题发言。
  
  五、中国学者关于中国土壤污染防治立法问题的基本思考
  
  中国的土壤污染防治立法工作,现处于前期专家研究阶段,还未正式列入中国国家立法机关的立法规划。目前,中国正在制定新一轮的国家立法规划。中国全国人民代表大会环境资源委员会已建议将土壤污染防治法列入新的立法规划。
  
  中国学者对中国土壤污染防治立法的问题,大体有以下几个方面的意见或建议:


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