行政诉讼中的送达问题初探
——我国行政诉讼法对送达问题的“真空”规定兼论行政诉讼送达制度设计和构建
李炳稳
【全文】
内容提要：
我国的行政诉讼法共十一章七十五条，其中并没有行政诉讼送达问题的专门规定，仅在最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第九十七条作了简略的规定，以至于在司法实践中存在诸多的困难和问题，完善我国的行政诉讼法就显得尤为重要(全文共6691字)。
关键字： 行政诉讼 送达 制度设计和构建
我国的行政诉讼法(1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过，1989年4月4日中华人民共和国主席令第16号公布，1990年10月1日起施行)颁布执行已近十年，在司法实践中存在着一定的问题，笔者仅对行政诉讼的送达问题作以剖析。
一、行政诉讼送达在司法实践中面临的困难和存在的问题
行政诉讼涉及一方当事人是行政机关，行政机关被公民、法人或其他组织起诉，行政机关负责人本来就怒火中烧，人民法院送达诉讼文书，行政机关百般刁难，诉讼文书没法送达。再者，人民法院的人、财、物还没有与当地党委政府彻底分离，所以行政诉讼中，法院的工作很难做，行政诉讼受到的外部影响和压力比较大。当前社会矛盾突显，动不动就有当事人进京赴省上访，这增加了中央高层、最高人民法院的工作负担。目前我国行政诉讼法中没有送达问题的规定，所以完善我国的行政诉讼法，明确规定行政诉讼的送达问题，是摆在全国人大及其常委会面前的课题。
二、行政诉讼中规定送达的必要性。
行政诉讼，送达与否，产生的法律效果不同。比方说送达行政诉讼的诉状副本，如果不送达或送达不能，将导致审判程序无法启动;比方说开庭传票，如果送达不能，就导致庭审活动无法进行;比方说拘传、缺席判决，都会涉及送达问题。再如行政诉讼中，最重要的法律文书行政判决书，如不能送达或送达不能，将不能产生法律效力。行政诉讼中的送达，在整部行政诉讼法中可能是很小的部分，但是没有它将影响整个诉讼程序的进行。所以说，行政诉讼中的送达制度，应该成为行政诉讼法的重要制度，明确规定。
