我国法律如何应对“三网融合”的挑战
李文曾
【摘要】电信、电视、互联网三网的融合是大势所趋。当前，我国已进入加快推进三网融合的关键时期，在此背景下探讨三网融合的社会风险及其治理具有重大的现实意义。“三网融合”虽然促进了相关市场的竞争，但也对现存的法律秩序造成了较大冲击。许多国家或地区为了应对“三网融合”所带来的挑战，纷纷采取卓有成效的法律变革措施，不仅对通信行业的法律规范进行了整合，而且非常强调法律调控方式的转变即越来越重视竞争法在“三网融合”中的影响和作用。我国法律特别是
反垄断法在“三网融合”中将遭遇什么尴尬?中国法律又该怎么办？
【关键词】三网融合；法律；挑战
【全文】
一、引言
“话说天下分久必合，合久必分。”六百多年前，罗贯中以此句开篇，成就一部《三国演义》并成为传承至今的经典之作。历史总在有些地方发生巧合，曾经三分天下的中华大地早已成为团结统一的富饶之土，但在信息传播的虚拟世界里，通信网、广播电视网、互联网三家势力仍在分庭抗礼。随着技术的不断发展，原本界限还算清晰的三方疆域出现了相互交叉、相互渗透，由此带来的对消费者、对市场的争夺战愈演愈烈，信息内容产品的相似度不断提高的同时，产品格式、传播协议等等的不兼容导致三网之间的技术壁垒也越建越高，新技术时代信息世界的三国大战硝烟弥漫、剑拔弩张。
2001年的十五计划纲要中首次在国家层面上提出“三网融合”的目标；2006年的十一五规划纲要中再度提出“积极推进三网融合，促进互联互通和资源共享”；2010年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，确定三网融合的时间表；2010年夏天，国务院下发《推进三网融合总体方案》，股市给予积极回应，产业利好消息不断，12个试点城市开始风风火火动起来。相关宣传报道中开始描述信息无限畅通的未来，消费者开始憧憬纵横三网、畅游信息海洋的生活，美好的未来似乎近在眼前，分久必合已成大势所趋。
但是，在三网融合的前行轨道上，仍有很多障碍需要及时扫除，才能让融合的步伐更顺利、融合的结果更完美。 “三网融合”的真正实施，必将引发垄断行业的管制改革及法律变革，同时也离不开法律的认可和支持。我国 法律特别是
反垄断法更应积极迎接“三网融合”的挑战，在“三网融合”的进程中发挥应有的作用。 笔者 认 为，在当前我国加快推进三网融合的背景下，需要进一步扩大三网融合的研究视野，拓延问题领域，以期为推进我国三网融合提供一种积极的思考与事先的应对。
