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1、人的素质低是突出的问题。1998年西部12个省区市总人口约35630万人，接近全国总人口的1／3，1978—1998年20年问西部地区净增人口约6860万人，1990年西部地区12个省区中有9个省区的人口自然增长率都高于全国1.439%的增长率，最高的有西藏、宁夏、青海、陕西，分别达到1.828%、1.882%、1.687%、1.696%；1998年全国人口自然增长率都有大幅度下降，但西部地区有7个省区仍高于全国人口自然增长率0.953%的水平，西藏为1.59%、贵州为1。426%、青海为1.448%、宁夏为1.308%、云南为1.21%、新疆为 1.281%、甘肃为L004%。二孩率和多孩率高于全国平均水平，1998年全国二孩率为24.99%，西部高达68。75%，多孩率全国为4.69%，西部为 11.55%，都分别高出全国平均水平43.76个百分点和6.86个百分点。人口增长部分主要在农村，“越穷越生，越生越穷”的恶性循环，成为西部经济发展中的巨大障碍。西部地区人口增长快，人力资源文化素质低，是西部地区经济增长缓慢的根本原因。据1999年中国统计年鉴统计，1998年西部地区15岁及以上人口中，文盲、半文盲人口所占比例为24.99%，而同期全国15岁及以上人口中，文盲、半文盲人口所占比例为15.78%，西部地区文盲、半文盲人口所占比例高出全国平均水平9个百分点以上，其中西藏高达59.97%、青海高达42.92%。从东部农村与西部农村劳动力文化程度的比较看：2000年东部地区初中以上文化程度的农村劳动力占劳动力总数的比重为 65.7%，高出西部20.1个百分点；而每百名劳动力中文盲、半文盲人数，西部地区农村达15.9人，是东部地区农村的3.3倍。[23]
2、环保面临经济粗放型增长的压力。2000年至2003年，西部地区12个省、直辖市、自治区的国内生产总值增长速度平均为8.7%、9.4%、10.3%和11.2%，而1999年低于8%。然而西部地区经济增长的纪录连年被改写是主要依靠“三高”（高投资、高能耗、高污染）的传统方式来实现的。统计显示，2003年西部地区GDP只占全国的20.93%，工业增加值只占全国的15.04%，但其排放工业废气、二氧化硫、废水和固体废弃物却占全国排放量的22.61%、31.3%、22.26%、25.64%。2003年西部地区人均GDP为761.87美元，处于工业化的初级阶段，按照十六大提出的全面建设小康社会的根本目标，到2010年，西部地区废水、废物以及废气的排放量将分别达到630835万吨、48104.18万吨和111117.2亿标立方米，远高于2003年的最大值。[24]西部地区万元产值排放的污染物，要比东部地区高出1－5倍。[25]
（四）贫困和环境破坏形成恶性循环
西部农村贫困人口高达1.64亿人，占全国农村贫困人口的48.18%，主要分布在西部的贵州、云南、西藏、甘肃、青海、新疆等省区。我国现有国家级贫困县592个，东部 72个，中部154个，西部366个，所占比重为61.8%。国家“八七”扶贫计划确定的贫困县比“八五”计划增加了25个，西部地区新增加的国家级贫困县占到全国新增加的国家级贫困县的80%，而东部地区摘掉了2个贫困县的帽子。值得注意的是，西部地区由于国家实施开发式扶贫政策后，农民收入不断增加，一部分人从贫困中解脱出来，但是，这又刺激了西部人口的增长，加重了西部生态环境的负担，农民返贫现象也十分严重，例如，世界银行“秦巴”扶贫项目中，1998—1999年的脱贫农户比重为8%，返贫农户却高达11.5%。[26]
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