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强制治疗精神疾病患者的程序法研究


杭州条例第29条	公安机关可以对其采取保护性约束措施或者法律规定的其他措施。经法定程序鉴定精神疾病患者事发时不能辨认或者不能控制自己行为的，由公安机关依法决定将其送往市、区、县（市）人民政府指定的医疗机构实施强制住院治疗，并及时通知其监护人或者近亲属办理入院手续。
无锡条例第27条	公安部门可以依法将其送至精神卫生医疗机构，并及时通知其监护人。
武汉条例第32条	事发地公安机关应当依法委托有资质的鉴定机构对其进行精神障碍鉴定；经鉴定，其事发当时不能辨认或者不能控制自己行为的，依法作出强制医疗的决定，将其送往指定的精神卫生医疗机构实施强制医疗，并及时通知其监护人

　　部地方性法规对强制送治程序的规定，大致可以分为两种模式：一种是公安机关直接送至精神卫生医疗机构，同时规定公安机关应及时通知其监护人，上海条例、北京条例和无锡条例属于这种模式；另一种是公安部门先委托有资质的鉴定机构对当事人进行精神病鉴定，经鉴定其事发当时不能辨认或者不能控制自己行为的，依法决定将其送往指定的精神卫生医疗机构实施强制住院治疗，并及时通知其监护人。宁波条例、杭州条例和武汉条例属于这种模式。
　　

　　首先，不论哪种模式，通知监护人的职责都由公安机关承担，只有上海条例规定公安机关将当事人送至精神病医院时并不需要通知其监护人，而由精神病医院诊断后认为必须住院观察时通知其监护人。显然，公安机关是对当事人采取即时强制措施的机关，将当事人送至精神卫生医疗机构时、在诊断之前，就应及时在第一时间通知其监护人，才能有效地保护当事人权益不受侵犯。其次，对于强制送治的具体程序，六部地方性法规的规定仍然不是十分详尽，只有北京条例设置了授权性条款，授权北京市公安局会同有关部门制定具体办法。[⑥]

　　（二）强制治疗程序

　　强制治疗程序，一般包括三个子程序：一是强制收治诊断程序；二是强制住院治疗程序；三是强制住院治疗的解除程序。

　　1、强制收治诊断程序。

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地方性法规	强制收治诊断程序
上海条例第31条	经两名以上精神科执业医师（其中一名具有精神科主治医师以上职称）诊断认为必须住院观察的，精神卫生医疗机构应当对精神疾病患者或者疑似精神疾病患者实施紧急住院观察，同时通知其监护人或者近亲属。精神卫生医疗机构应当在实施紧急住院观察后的七十二小时内，作出诊断结论。
宁波条例第28条

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