一、问题的提出

　　经济法的运行离不开程序，程序在经济法上具有重要地位，它不仅是经济法规范的重要组成部分，也是经济法运行的重要影响因素。经济法是保障与规范国家经济管理行为之法，一般认为，在公权运作的领域，大部分程序应当是法定的，因而，经济法中的大多程序都属于正式程序，其适用具有较强的法定属性与强制色彩。但在现代经济法中，程序的正式性在很多情况下已不再被过分强调，一种以结果为导向的、注重法的回应性的理念或制度，正在对经济法立法与执法产生深远影响，表现之一就是，在特定领域或特定问题上，经济法程序的非正式性已越发受到人们重视，并在实践中发挥着重要作用。

　　所谓经济法程序的非正式性，主要是指在经济法运行中，执法程序不再具有法定性、强制性，在程序适用上，执法机关或市场主体具有选择、协商的充分权利。这类执法程序，我们可称之为“非正式程序”。从实践看，经济法中的非正式程序在各国经济法制度中都有不同程度的体现，并在实现经济法功能方面发挥着重要作用。由此，现代经济法中的程序，从程序的法定性与适用效力角度看，便可分为正式程序与非正式程序两种。

　　在经济法制度或理论中，正式程序一贯受到重视，我们强调经济法应贯彻法定原则，其内容之一便是程序法定，而法定程序大多属于正式程序。相比之下，非正式程序在经济法理论或实践中很少被提及，其功能目前还未得到充分认识。而不论从实然还是应然角度看，非正式程序都是经济法程序结构中一种极其重要的、兼具客观功能与内在价值，并具有鲜明的经济法特色的程序类型。

　　非正式程序的产生与适用，与经济法上的诸多问题相关，如经济法的程序结构、价值追求，以及经济法的运行模式或执法方式等。在上述各种问题中，非正式程序尤其与经济法的执法方式密切相关。明确非正式程序的界限，推广非正式程序的运用，并探讨其价值追求，对完善经济法的执法方式，构建合理的经济法运行体系，具有重要的意义。

　　二、经济法非正式程序的含义与范围

　　非正式程序与正式程序相对。一般来说，正式程序是指法律上有严格规定，关涉经济法主体权义实现的具体程式及其展开顺序；非正式程序为正式程序以外的程序，主要是指其运作或展开具有较大灵活性，法律上并未设定具体模式的程序。正式程序一般具有法定性，主要表现为一些羁束性程序或约束性程序，是通常情况下经济法主体从事经济法行为时，必须采纳或遵循的程序；非正式程序，法律往往未规定其应如何具体实施，因而一般具有灵活性，主要是一些补充性程序、裁量性程序或非约束性程序，是经济法主体在特定情况下，可以选择采纳或灵活展开的程序。