【作者简介】
郑毅，中央民族大学法学院2009级博士研究生，法治政府与地方制度研究中心助理研究员。
【注释】 如北京市计划拿出72亿元资金对口支援新疆和田地区和新疆生产建设兵团农十四师的发展；福建省拿出16亿元资金对口支持昌吉回族自治州六县市的发展；等等。
在今次确定的19个施援省市中，只有深圳市非省级单位。为了论述方便，本文且将这一特例暂时忽略。
如实现新疆经济的跨越式发展、提高新疆各族人民生活水平、维护新疆地区社会稳定、加强内地与西部民族地区的联系等等。
所谓“后家长时代”，是相对于长期计划经济体制下形成的自上而下严格的条块型“命令——执行”模式的纵向府际关系而言的。随着经济体制、财政体制、市场机制等各方面改革的全面推进，昔日上令下行的纵向府际关系坚冰被逐渐打破——中央逐渐将扩大地方的独立性、照顾其积极性的问题纳入考量范围，地方也由此获得了更大的政策活动空间。但是基于传统制度和意识的影响，地方在实质上仍然处于中央的“家长式”管理体制下，只不过从严格的家长式过渡到了具有一定独立与协商空间的“后家长时代”而已。
事实上，分税制的探讨和试点工作在上世纪九十年代初就开始进行，1993年11月的十四届三中全会统一了分税制改革的总思路，从而起到了关键性的作用；而分税制的正式付诸实施则是在1993年12月的全国经济工作会议之后。因此，本文将分税制正式实施的时间起点界定为1994年。参见辛向阳.大国诸侯：中国中央与地方关系之结 .北京:中国社会出版社,2008:447.
“组织间网络”是指相关的组织之间由于长期的相互联系和相互作用而形成的一种相对比较稳定的合作结构形态，这样组织群就可以通过集体决策、联合行动来生产产品或提供服务，以便更迅速地适应不断变化的技术和市场环境，提高自身竞争力。参见张飞.当代中国地方政府横向竞争行为的理论分析.新疆社科论坛,2007(2):53.
参见2009年熊文钊在北京大学所做的“中国‘省直接管县’体制改革的路径选择讲座”综述，载中国公法在线，
http://www.cplaw.org.cn/shownews.asp?id=616，2010年5月27日访问。
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