（四）政府引导，建立奖励机制，加强环保意识宣传
　　
　　由于环境的特性，政府必需从全局、长远的角度，引导环境保护工作的开展。政府的工作依靠公众的支持。但是，据有关调查发现，看到污染企业破坏环境而愿意向有关部门投诉的占15.8％，愿意向政府部门（包括环保局）反映的人有20.5％[6]。应当建立奖励机制，调动公众的积极性。给予检举揭发者一定的奖励，奖励经费源于对企业的罚款，从而形成全社会的监督体系。
　　
　　另外，目前我国公众参与环保的宣传教育主要集中利用各种节日，如“3.12”植树节、“6.5”世界环境日、“9.16”世界臭氧日等。而日本却由首相安培和夫人为形象代言人，呼吁国民保护环境从家庭做起，进行“一人一天一千克”的国民减排二氧化碳运动。由此对比，可见我国环保意识宣传仍需加强。在环保法第七条中可以增加一款：“各级主管部门可以通过宣传教育等方式手段引导公众参与环境保护。”
　　
　　四、结语
　　
　　公众关注环保，但公众参与环保的状况却并不可观[7]。从我国国情出发，完善环境保护中的公众参与制度是保护环境的迫切需要。建立完善的公众参与机制，能给公众提供全面的参与渠道。以上论述的立法建议，希望能对我国环境立法，乃至依法治国有所帮助。
【作者简介】
罗仙凤，女，大学本科，石河子大学政法学院学生；刘强生，男，大学本科，石河子大学政法学院学生。
【注释】周珂著：《环境法》，北京，中国人民大学出版社2005年版
周训芳著：《环境权论》，北京，法律出版社2004年版
陈泉生著：《环境法原理》，北京，法律出版社1997年版
加斯特•哈丁［美］著，戴星翼、张真译：《生活在极限之内——生态学、经济学和人口禁忌》，上海，译文出版社2001年版
郑少华著：《生态主义法哲学》，北京，法律出版社2002年版
何佳群，唐敏著：《论环境保护中的公众参与》
吕忠梅著：《论公民环境权》，载于《法学研究》1995年第6期
李扬勇著：《论我国环境公益诉讼制度的构建——兼评〈环境影响评论公众参与暂行办法〉》，载于《河北法学》
孙秀艳著：《2006年度中国公众环保民生指数公布——公众环保：要关注更要参与》，载于《党的建设》2007年第3期
《人民日报》2007年6月15日第七版的报道——《环保意识从何来》

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