（二）我国环境保护公众参与的实践需求
　　
　　1、经济方面——市场经济的深化呼唤公众参与环境保护
　　
　　自我国实施改革开放以来，已经二十多年了，初步建立了社会主义市场经济。市场经济的自由性、自发性，使得经济中的主体有了更多的自主性，可以自主决定参与与否。市场经济的导向是“惟利是图”，靠市场经济的自动调节进行保护环境是根本不可能的。依靠市场经济中的主要主体——企业自发地约束自己的发展而进行保护环境，也是基本做不到的。那么，就要有人管理、监督着开展环境保护工作。管理主要是靠政府，公众则是最好的监督者和参与者，因为公众是最广泛的，渗透于市场经济的各个方面。
　　
　　2、政治方面——政治体制改革需要公众的积极参与
　　
　　我国政治体制改革是必然的，其趋势是更民主化。经历了长期的封建社会，一些腐朽思想依然残留着，如官僚主义作风、裙带关系社会等等。同时，一些弱势者长期积累着不满。尤其是近些年，官员腐败问题的严重化，就业问题的严峻化，收入差距的尖锐化，再加上外来思潮的影响，人们对政府管理能力的信任度降低。让公众参与到社会事务的管理中，有利于缓解人们的不满。环境保护中的公众参与机制正是公众享有民主的一个平台。
　　
　　另外，我国边幅辽阔，在一些地方，政府的威慑力并没有渗透进去。有时候，中央政府制定的政策方针，到了基层就变了“味”。例如，国家环保总局到某地视察时，表现都非常好，但国家环保总局的人一走，情况就又变回去了。地方各环保局由于在财政等各方面直接受当地政府控制，有时只能“苦口难言”。公众参与制度有利于完善政府对环境事务的管理，有利于有效地进行环保。
　　
　　3、意识方面——公众参与促进公民意识的提高
　　
　　公众参与促进公民意识的提高，包括法律意识、环保意识、团队意识等的提高。人们根据法律的规定参加到听证程序中，切实落实公众参与环境保护，有利于提高人们的法律意识和环保意识。同时，公众参与环保不只是个人的参与，很多时候是以团体的形式参与的，参与环保又是出于公共目的。这就可以在不断的实践中增强人们的团队意识。
　　
　　（三）环境问题特殊性及环境保护的国际发展趋势要求完善我国公众参与机制
　　
　　目前环境问题出现全球化趋势，如温室效应、酸雨、臭氧层破坏等。环境问题的后果也呈现严重趋势。这都要求人类从自身安全考虑出发进行环境的防护工作。环境问题的长周期性和间接性，使得每个人的环境利益都无形中紧密联系在一起。环境问题的解决要求建立公众参与环境保护的制度。
　　

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 页 共[8]页