进口许可证制度和配额制度，都是国际贸易中的数量限制措施，是为世界贸易组织所禁止的非关税壁垒措施。笔者将在以下对上述提到的这两大制度做更加全面细致的分析，力图通过分析，对这两大制度不仅做到“识其面”而且“知其理”，进而对如何应对非关税措施表明笔者的看法。

　　二、进口许可证制度专论

　　具体来说，进口许可证制度是一国为加强对外贸易管制，规定某些商品的进口需由进口商向进口国有关当局提出申请，经过审查批准获得许可证后，方可进口的一种制度。这是很多国家限制进口的一种重要措施。各国实施的进口许可证制度通常分为两种。一是自动进口许可证制度，即把进口许可证毫无数量限制地签发给进口商，也就是说，凡是列入许可证下的商品清单中的货物，进口商只要申请，就可以进口。自动进口许可证通常用于统计目的，有时也用于监督目的，为政府提供可能损害国内工业的大量重要产品的进口情况。二是非自动进口许可证，也可以成为特种进口许可证，对列入信用证下的商品，进口商必须向有关当局提出申请，并经逐笔审核批准并发给许可证后，才得以进口。[4]通常，非自动进口许可证是与数量限制结合使用的，即进口国主管当局或按照商品来源的国别和地区，或按进口商申请的先后，在总的进口限额中批给一定的额度，去得进口配额的进口商才能取得进口许可证，才得以进口。

　　随着我国外贸体制的改革，我国的进口许可证制度得到了很大的改善，但仍存在着某些方面的不足。例如我国某些行政管理措施不规范，不符合国际通行做法。根据我国《外贸法》的规定，凡实施数量限制的进口商品，均应实行配额和许可证管理，但是，目前某些已经取消配额、许可证管理的进口商品仍有不同名目的数量限制，这些数量限制办法既不符合国际贸易规范，也不符合我国《外贸法》的规定，而且缺少透明度，尤其是缺少有效的监督和制约机制。

　　三、进口配额制度专论

　　进口配额制是指一国政府在一定时期内（如一季度、半年或一年内），对某些商品的进口数量或金额规定一个数额加以直接的限制，在规定时限内，配额以内的货物可以进口，超过配额则不准进口，或者征收较高的关税、附加税或罚款后才能进口。它是直接限制进口的一种重要措施。其主要有两大种类：

　　1、绝对配额。绝对配额是指在一定时期内，对某种商品的进口数量或金额规定一个最高数额，达到这个数额后，便不准进口。这种方式在实施中，有以下两种形式：