引：非关税措施与非关税壁垒之辩

　　贸易自由化是国际贸易发展的主流和趋势，总体上符合世界各国的根本利益。但在现实的国际贸易中，基于本国利益的考虑，世界上大多数国家的对外贸易活动一般会采取相应的干预性贸易政策，这些干预性贸易政策措施或手段基本可以分为关税措施与非关税措施两大类。如今，应对与日俱增的非关税措施已成为各国政府和企业重大课题，而在这一过程中，众多的发展中国家和最不发达国家已成为最易受非关税措施冲击的群体。[1]在全球贸易自由化的大趋势下，在多边贸易规则的规范及约束下，非关税措施作为国际贸易中的重要壁垒形式，随着国际贸易环境的变化，也不断变换自己的表现形式，发挥着自身独特的作用。

　　从严格意义上来讲，非关税壁垒不是非关税措施的同义词，前者应被包含在后者中；正常的贸易管理措施与贸易壁垒是有区别的，不是所有的非关税措施都是非关税壁垒。[2]根据WTO“多哈发展议程框架协议”，要求各成员通报非关税壁垒，进行非关税壁垒的确定、审查和分类工作，并最终进行谈判。在贸易自由化大趋势下，在多边贸易规则的规范和约束下，关税和以数量限制为代表的传统非关税措施在国际贸易中的地位逐渐被削弱，已不再构成市场准入的主要障碍。而在科技不断创新、消费者对产品安全及品质要求提升、国际商业活动日趋活跃以及社会与环保议题更加受到重视等背景下，以技术性贸易措施为代表的新型非关税措施大量涌现并被广泛采用，它们对国际贸易的规模及流向产生了相当复杂的影响，非关税措施的运用也出现了前所未有的新变化。