【注释】王肃元、冯玉军:《论西部经济发展的法律促进》,载《法学家》1999年第3期。 吉尔茨:《地方性知识:事实与法律的比较透视》,邓正来译,载梁治平:《法律的文化解释》,三联出版社,1994年出版。 史玉成;《西部生态环境建设的法律思考》载《兰州大学学报(社会科学版)》2001年第2期。 吕忠梅:《环境权力与权利的重构》,载《法律科学》2000年第5期。 尹伊君:《文明进程中的法治与现代化》,载《法学研究》1996年第6期。 王佐龙:《生态习惯法对西部社会法治的可能贡献》,载《甘肃政法学院学报》2007年第2期。 郭武、高伟:《藏族环境习惯法文化与环境保护》,载《甘肃政法学院学报》2007年第2期。
【参考文献】[1]西部大开发的四大任务是:加快基础设施建设是基础;加强生态环境保护和建设是根本;积极调整产业结构是关键;大力发展科技和教育是重要条件。 [2]宁夏已发现矿产资源50余种,其中探明储量的24种;新疆已发现矿产资源122种,其中金属矿产44种,非金属矿产70种,矿种数占全国已知矿种的75.3%;西藏已发现矿种94种,已探明储量的矿种有30多种;青海目前已探明矿种119种,有48种矿产资源储量名列全国前10位。 [3]王戈柳主编:《民族区域自治制度的发展》,民族出版社2001年版,第179页;娄海玲:《西北民族地区环境保护的法律探析》,载《青海民族研究》2001年第3期。 [4]例如,据统计资料显示,仅宁夏的水土流失面积就占全自治区总面积的75%,其中约占宁夏全区2/3的南部山区年均流失土壤约1亿吨;甘肃的陇东黄土高原区、青海的部分地区水土流失也相当严重。 [5]黄河自1972年首次断流,至1996年的25年中,有18年出现断流。最为严重的是1997年一年中黄河出现13次断流,历时206天。而青海近20年来注入黄河的水量已减少23.2%,并且减少的趋势仍在加剧部分江河断流,湖泊面积萎缩,地下水位下降,形成恶性循环,加速了土地、草场退化和气候干旱化的趋势。 [6]目前,西北五省的森林覆盖率远远低于全国平均水平。全国森林覆盖率约为13%,而青海森林覆盖率只有0.35%,新疆为0.79,宁夏为1.54,甘肃为4.33%,西藏为5.84%。草地的破坏和退化也很严重,存在着大面积的草地退化问题,草地产草量、草质、承载力大幅下降。以甘肃民勤县为例,民勤县历史上的民勤曾经是一个水草丰茂的地方,而到了 2006年,民勤人可以使用的地表水只有0.8亿立方米左右。17个乡镇,14万人,18万头牲畜无水可用,全县水资源缺口达6.1亿立方米。每年流沙前进的速度达到3米到4米;50万亩林地沙化,395万亩草场退化,11万亩沙枣林死亡。民勤的生态恶化状况引起了中央领导同志的高度重视,温家宝总理先后5次就民勤的生态治理做出批示,“绝不能让民勤成为第二个罗布泊”! [7]据统计,在1986年后的14年中可可西里地区动物数量就减少了2/3,特别是国家一级保护动物藏羚羊、雪豹和野牦牛所剩不多,因而联合国将藏羚羊列入《濒危野生动植物国际贸易公约》附录内予以保护。 [8]目前我国东部11省市人均GDP达1600美元,而西部12省区市仅为650美元。消除贫困、解决温饱是当前西部压倒一切的任务。
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