“第一，共同体一切权力属于民族（人民）。

　　第二，人民指派代表组成代表机构，该代表机构行使共同意志的部分权力，负责制定法律。人民有权罢免、更换代表。

　　第三，人民直接选举产生政府，或者由代表机构选举产生政府，政府对人民负责或者通过代表机构最终对人民负责。

　　第四，为了赋予立法机关和政府以确定的形式使其完成结盟的目的，同时也为了防止代表机构篡夺人民的主权，背离目的，必须制定一些成文的法律规定立法机关和政府的组成，设定一些限制。这些法律统称为宪法。为此目的，人民委派特别代表组成专门的制宪团体，该团体代行国民集会的职能。”

　　上述决议，我以为是可以合理地推导出来的，至少是理性人会认同的。据此，我们发现，“我们要制宪”是人民的声音。这个声音多么类似《创世纪》中上帝的命令呀！霍布斯说，这个声音就是“我们要造人”（《利维坦》引言）。

　　需要指出的是，制宪权这个翻译符号容易产生误解，让人以为仅仅是制定宪法的权力。严格地说，制宪权是人民关于其政治存在形式的根本决断权，宪法的制定仅仅是一个具体的应用环节。人民说的“我们要制宪”是制宪权的第一决断。

　　接下来自然是人民推举制宪的特别代表。除了推举，人民就是一个符号，代表们负责行使制定宪法的权力。西耶斯称制宪代表为特别代表，英语中还有一个说法叫做“primarylegislator”，英国人说英国议会不是一个原始（首位）立法者，不能制定约束议会的法律。

　　宪法和人民之间是如何连接的呢？代表是二者连接的纽带，制宪权是宪法正当性的源泉。这个代表，西耶斯称为特别代表，似乎这些代表是民主神附体的巫师，他们不过用自己的身体传达民主神的意志和声音。现代国家企图通过设定特别的表决制来区分立宪和一般立法，施密特说得对，宪法制定程序的绝对多数决与宪法的正当性无关（《宪法学说》），不过是一种审慎的技术罢了。