五、 对我国现有公众参与环境保护的立法缺失
正如上所述，我国公众参与环境保护的立法已经有了一定的规模，为在我国环境保护过程中的公众参与提供了相应的法律保障。虽然有了法律保障，但是在实际的环境保护过程中，公众参与的情况却是非常糟糕。再对照我国关于“公众参与”的相关政策，就发现了许多不完善的地方，的确需要健全和完善。主要表现在以下几个方面：
(一) 就我国环境立法的整体来看，我国关于公众参与的立法较为零散、分散、而且缺乏系统性。
现有的关于公众参与的各项规定都散落在环境基本法即
《环境保护法》以及一些单行法规中，至今未有集中起来，有一个专门的、统一的规定，这样就会使公民感觉国家立法目的不明确。在公民不能很好理解国家环境立法精神，特别是关于公众参与的相关规定的精神时，就会使公众不能较好的参与到环境保护中。
(二) 当代中国环境立法针对政府职责的规定较多。
特别是2003年颁布实施的《
中华人民共和国清洁生产促进法》是迄今为止对政府公共职责规定的最多的法律。但是，我们从中不难看出，其中很多规定都是原则性规定，缺乏具体的配套措施，以至这些规定最终流于形式，无法真正起到约束政府积极进行环境保护的作用，更加不能刺激公众参与的热情。
(三) 从立法技术方面看，还是存在一些简单重复的现象。
这些简单重复现象，在
《环境保护法》、《
大气污染防治法》、《
水污染防治法》中有着较为明显的体现。
《
大气污染防治法》的第
5条[4]与《
水污染防治法》的第
5条[5]，仅仅就是对
《环境保护法》基本精神的简单重复。这种简单的重复所带来的只有立法成本的增加，实际操作性更弱。所以，在即将修改的
《环境保护法》中增加有关公众参与的系统性的规定，势在必行。
