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我国农业面源污染的法律控制

  
  3.现代农业生产方式中对化肥和农药的过度依赖是我国农业面源污染的主要原因。当前我国农业生产过分依赖化肥和农药,忽视了自然生态的运行规律,因而不仅打破了自然界的生物链,还形成了人与自然之间的对立关系。
  
  4.当前的土地承包制度造成了农业生产的“掠夺式”。我国耕地的承包期为30年,这种“半截子产权”使得农民不愿意长线投资,很多农民采取“三重三轻”的态度,即:重产出,轻投入;重无机肥,轻有机肥;重用地,轻养地。在这种“掠夺式”的生产模式下,农民将自己的目标看成是最高的目标,为了生产出更多的农产品,更加依赖化肥、农药、除草剂等化学试剂,不注重对各种生态要素关系的利用,将人凌驾于自然之上,从而使得农业面源污染更加严重。
  
  二、我国农业面源污染的特点
  
  (一)同一污染行为的污染对象多元化,影响范围很广
  
  在农业面源污染中,无论是农药、化肥、农膜的使用,还是秸秆、集约化畜禽养殖场、污水灌溉带来的污染,任何一种单一的污染行为都会产生两个以上的污染对象,即所谓的“立体污染”。各污染对象之间相互关联、相互作用、相互影响。如农药施用后,很大一部分降落到土壤中并被土壤吸附造成土壤污染,同时又通过各种途径进入到大气和水体中形成大气污染和水体污染;土壤中过量施用氮磷肥,大量流失的废氮磷会污染水体,使池塘、河流水域生态系统营养化,而施用的氮肥中又有很多以NO2气体形态逸失到空气里,造成大气污染;集约化畜禽养殖场缺乏处理能力,将粪便随意堆放,不但产生恶臭、蚊蝇滋生,而且在进入水体或渗入浅层地下水后,大量消耗氧气,使水中的其它微生物无法存活,从而产生严重的污染,还有很多没有经过发酵的粪便直接进入田地,粪便中的有害细菌污染土壤,严重影响作物的生长。“立体污染”日益突出,它不仅会影响到农业生态安全、人体健康和农产品质量,还会影响到农民收入的提高和整个农村的可持续发展。只有通过控制整个“立体污染”的循环链,阻隔污染渠道,才能从根本上解决农业面源污染。
  
  (二)农业生产过程的适当控制可大大减轻污染的程度
  
  如上所述,农业面源污染的“立体污染”决定了它的危害是十分巨大的,这种危害造成之后,要消除它往往需要很长的时间,需要很大的代价,有些甚至是无法补救的,所以源头控制在农业面源污染的治理中显得尤为重要。从农业面源污染的污染源来看,只要对农业生产过程进行适当控制,农业面源污染问题是可以得到解决的,即使出现一些问题,也可以控制在一定的限度内。如使用高效、低毒、低残留农药,根据防治对象的不同而使用不同品种、不同剂量的农药以及适时、适量地施用农药都可以大大减轻农药带来的面源污染;对于化肥来说,控制施肥总量、调整肥料结构、讲求施肥技术、改变化肥剂型都能很好地减轻污染;而推广使用可降解塑料薄膜、采用适期揭膜技术能提高地膜回收率,防治残膜污染;同样秸秆和集约化畜禽养殖场产生的废弃物如果回收利用,用来灌溉的污水如经过有效地无害化处理也可以在一定程度上减轻污染。


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