三、进行立法建议，促使耕地污染得到有效预防。
（一）修改《
宪法》
在《
宪法》第
26条中增加“防治耕地土壤环境的污染和破坏，国家组织、鼓励和奖励保护土壤环境的活动。”目的是为我国制定《耕地污染防治法》提供法律依据和奠定立法基础。
（二）修改《
环境保护法》，还应改革现行的管理体制
要从源头上解决好环保问题，除了从法律上给予保障，还要破除地方和部门分割，建议国务院设立“环境部”，实行环保部门垂直领导。在《
环境保护法》第
7条中增加“将环境保护部门从地方政府部门单列出来，实行上下级垂直管理，建立只对上级环保部门负责制度；经费从地方政府独立出来，取消地方经济的束缚；同时赋予环保部门更大的环境管理权力，包括环境强制措施；配备通讯设备、交通工具等”。目的是改变耕地污染处于多个部门管理，但又管理不到位的局面。
（三）完善《
清洁生产促进法》
为促进和实施清洁生产制定详细准则，规范清洁技术，向社会公众披露主要耕地污染源，引入环境审计以及采取税收优惠政策等。比如建议国家立法建设工业企业污染耕地治理示范工程，加强对工业废水、废气、废渣的治理和综合利用；从而保障耕地不被污染，及对污染的土壤进行改良。
（四）修改《
农业法》
在《
农业法》第
19条中增加“建设土壤污染防治与修复示范工程；积极慎重地推广污水灌溉，对灌溉农田的污水，进行严格的监测和控制；建设农村饮用水源地污染治理示范工程；加强县级环境监测、监管和宣教基本设施建设等；建设生活污水处理设施示范工程；”目的是在发展节水型农业的同时，防治污水对耕地造成重复污染。
在第25条增加“合理使用农药和化肥，积极发展高效、低毒、低残留的农药；施用化学改良剂，采取生物改良措施。”目的是减少农药在农产品中的残留，从而减轻对人体的危害。
（五）修改《
固体废物污染环境防治法》
在《
固体废物污染环境防治法》第三章中增加“农村生产生活固体废物污染环境防治”的内容。《
固体废物污染环境防治法》中不但应有工业固体废物污染环境的防治、城市生活垃圾污染环境的防治和危险废物污染环境防治，更应有农村生产生活固体废物污染环境防治的内容。比如，根据《
国家农村小康环保行动计划》的要求，立法建设规模化畜禽养殖污染防治示范工程，对农村人畜粪便、生活垃圾和生活污水等进行无害化处理；同时，建立行政村的农村生活垃圾收运——处理系统。
（六）制定《耕地污染防治法》
1、《耕地污染防治法》的立法目的。
是为加强土地管理，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，保护和改善农业生产环境与生态环境，防治耕地污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化农业建设的和谐发展，制定本法。
2、《耕地污染防治法》的基本原则。
A、耕地保护同经济建设、社会发展相协调的原则。
这一原则和国际环境组织提出的“可持续发展”的指导思想是一致的。“协调发展”着重从横向关系上，即制约发展的基本因素的相互关系上对发展提出要求，“可持续发展”则是从纵向历史发展过程，即当前需要与未来需要的关系上提出要求。两者的目的都是为了保证社会的持续发展，既满足当代人的需要，又不对后代人构成危害。
B、预防为主、防治结合的原则。
