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中国耕地污染防治立法研究

  
  (四)耕地污染的特点
  
  耕地主要由土壤组成,土壤的组成包括固相(矿物质、有机质)、液相(土壤水分或溶液)和气相(土壤空气)等三相物质四种成分有机地组合成一起,具有天然肥力和生长植物物质的能力,是一种农业生产资源,更是一种环境要素[4]。
  
  耕地污染,主要表现为土壤环境的污染。土壤环境是一个开放体系,与其他环境要素间进行着物质和能量的交换,据研究,大气、水等其他环境要素的污染90﹪最终都要归于土壤污染,土壤污染的影响是最根本性的[5]。因而耕地环境污染情况比较复杂,具有隐蔽性和滞后性。大气、水和废弃物污染等问题一般都比较直观,通过感官就能发现。而土壤污染则不同,它往往要通过对土壤样品进行分析化验和农作物的残留检测,甚至通过研究对人畜健康状况的影响才能确定。因此,土壤污染从产生污染到出现问题通常会滞后较长的时间,因此土壤污染问题一般都不太容易受到重视。如日本富山骨痛病,经过了10~20年之后才被人们所认识。
  
  1、耕地污染具有累积性。
  
  污染物质在耕地土壤中不像在大气和水体中那样容易扩散和稀释,容易在耕地土壤中不断积累从而超标,并且使耕地土壤污染具有很强的地域特性。例如辽宁省铁岭市丽盾小区的200多户居民在入住不到一年里,先是感觉自家的水中有一种“淡淡的汽油味道”。此后,小区中的居民开始感觉到皮肤奇痒,还伴有脱发、乏力等症状。获悉此事后,当地疾病控制中心和环保等部门前去进行了调查,发现小区的生活及取暖用水是由开发商通过自备井供给的,而自备井水中的异味,主要来自双环戎二烯、苯、甲苯、甲基噻吩4种有机物。这些有机物从何而来?原来,与小区相邻处原是一个造纸厂,曾发生过苯桶泄漏。如今造纸厂虽已搬迁,但地下水的污染却仍然存在。
  
  2、耕地污染具有不可逆转性。
  
  耕地污染和破坏一旦发生,往往难以消除和恢复,甚至具有不可逆转性 。例如重金属的污染、地下水的污染就很难消除;有机化学物质的污染需要较长的时间才能降解;由于植被破坏造成的水土流失、土壤沙漠化或者物种的灭绝,也很难恢复或者根本无法恢复。
  
  3、耕地污染具有难治理性。
  
  大气和水体受到污染,切断污染源之后通过稀释和自净化作用有可能使污染问题得到解决,但是耕地土壤中的难降解污染物则很难靠稀释作用和自净化作用来消除。土壤污染一旦发生,仅仅依靠切断污染源的方法则往往很难恢复,有时要靠换土、淋洗土壤等方法才能解决,其他治理技术可能见效较慢。因此,治理耕地污染土壤通常成本较高,治理周期较长。
  
  (五)耕地污染的危害
  
  1、耕地被污染后会产生诸多不利的影响。
  
  一是粮食及农产品安全受到威胁,进而影响人类自身健康;二是耕地的生产能力下降,造成产量、效益的下滑;三是耕地的复种能力下降,部分耕地有可能丧失耕作能力;四是对我国生态环境质量造成严重损害,耕地的生态功能和农村景观会受到侵害。
  
  2、被污染的耕地,在流行病学上被视为特别危险的物质。
  
  被污染的耕地是蚊蝇孳生和鼠类繁殖的场所,而蚊、蝇和鼠类又是许多传染病的媒介,能传播伤寒、副伤寒、痢疾、病毒性肝炎等传染病。这些传染病的病原体随病人和带菌者的粪便以及他们的衣物、器皿的洗涤污水污染土壤。通过雨水的冲刷和渗透,病原体又被带进地面水或地下水中,进而引起这些疾病的暴发流行。
  
  3、耕地被有毒化学物污染后,人、畜通过饮水和食物可引起中毒,进而影响居民的健康。
  
  主要是通过农作物、地面水或地下水对人体产生影响。在生产过磷酸钙工厂的周围,土壤中砷和氟的含量显著增高;铅、锌冶炼厂周围的土壤,不仅受到铅、锌、镉的严重污染,而且还受到含硫物质所形成的硫酸的严重污染。任意堆放的含毒废渣以及被农药等有毒化学物质污染的土壤,通过雨水的冲刷、携带和下渗,会污染水源。
  
  4、耕地被放射性物质污染后,通过放射性衰变,能产生a、β、γ射线。
  
  这些射线能穿透人体组织,使机体的一些组织细胞死亡。这些射线对机体既可造成外照射损伤,又可通过饮食或呼吸进入人体,造成内照射损伤,使受害者头昏、疲乏无力、脱发、白细胞减少或增多,发生癌变等。被有机废弃物污染的土壤还容易腐败分解,散发出恶臭,污染空气。有机废弃物或有毒化学物质又能阻塞土壤孔隙,破坏土壤结构,影响土壤的自净能力;有时还能使土壤处于潮湿污秽状态。
  
  (六)耕地污染的原因分析
  
  1、从耕地污染源分析
  
  (1)生产性污染源。
  
  (2)工业生产中排放的“三废”、交通运输工具排放的废弃物。


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