4、建立健全科学、高效的管理体制，强化对土壤污染防治的监督管理。目前我国对土壤污染进行监督管理的部门较多，国家环境保护总局、农业部、建设部、国土资源部等部门都有一定的管理职能。为了加强对土壤污染防治的监督管理，应该实行统一监督管理与部门分工负责相结合、中央监督管理与地方政府监督管理相结合、政府监督管理与广大公众参与相结合的原则，由一个部门来行使统一的监督管理权，充分协调各有关部门与各级政府的土壤污染防治监督管理工作，最重要的是还必须加强土壤污染防治监督管理部门的机构建设、能力建设、干部队伍建设以及监督管理设备的现代化建设。
5、建立完善的责任追究机制与公众参与机制。我国至今为止的环境保护法律法规都有一个明显的缺陷：处罚措施、处罚力度不够。这样无形中就降低了这些法律法规的威慑力。加上执法部门与违法企业官商勾结，地方保护主义盛行，就使得我国的环境法制建设在很多时候都只能成为一句空话。所以未来的《土壤污染防治法》应该吸取这方面的教训，建立完善的责任追究机制，加大违法处罚力度。其中关键是能否激发广大公众的参与热情，鼓励公众参与。
【作者简介】
李建勋，男，湖南益阳人，武汉大学环境与资源保护法学2006级博士研究生。
【注释】 中国疾病预防控制中心营养与食品安全所杨文婕研究员介绍，目前人类癌症的80％～90％与环境污染物有关，其中因化学污染诱发的癌症达90％以上。杨文婕指出，类似土壤重金属污染这样的环境污染物，影响对象广泛，影响区域广、危害人口多。她举例说，重金属镉中毒可在20～30年后表现出来，有机氯农药虽然已经禁用多年，但目前在一些胎儿、婴幼儿体内还可查出。广东省食品学会副理事长陈永泉分析，人体一旦吸收了过多的重金属，就会破坏人体类的蛋白质营养结构，从而引起人的正常新陈代谢的紊乱。保卫土壤——珠三角土壤污染调查
http://news.163.com/05/0805/13/1QD5MPR400011GHD.html 九三学社. 对土壤污染防治采取对策，中国环境报，2004, 3, 16.
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位于纽约州尼亚加拉瀑布县的罗浮水道，原是一条被废弃的未完工的人工水道，被化学公司等用作废弃化学物倾倒场。水道里填埋着数万吨化学物。20世纪50年代初期，当地政府在水道上建设了居民住宅区。从50年代后期开始，该地居民陆续出现了严重的健康问题。到了70年代后期，居民发现问题来自水道中的化学物。那些废弃化学物给当地居民带来巨大灾难。据调查，该地妇女的流产率为50%-70%，先天缺陷儿童的比率为56%。很多儿童和成人由于在这种污染环境中生活而患终身不治之症，甚至死亡。参见王曦 美国环境法概论 武汉：武汉大学出版社，1992，41-42。
译自 瓦莱丽 ? 安妮、P ? J ? 布里根 自然资源损害赔偿评估工具书——法律与科技分析 第四章环境国际有限责任公司。
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韩义雷 防治土壤污染成环保战略重点 科技日报 2005, 11,26, (007).
《南方日报》2004年3月9日。
多氯联苯属于国际社会高度关注的有毒物质，它在土壤中残留，通过食物积累、放大，最终危害人体健康和生态系统。
保卫土壤——珠三角土壤污染调查
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