政府土壤污染防治责任探析
Research on Government Responsibility For Soil Pollution Prevention
潘丹
【摘要】 我国目前的土壤污染现状及其危害日益严重，加强对土壤污染的预防和治理是当今社会必须面对的一项重要任务。土壤污染防治离不开政府的作为，而政府作为主要责任人之一却未能很好地履行其职责和义务，由此导致对土壤污染不能进行很好的预防和治理。为此，加强对政府的责任追究，完善政府污染防治责任就显得十分必要。
【关键词】土壤污染；政府责任；责任追究
【全文】
传统工业文明的迅速发展带来了社会经济的巨大进步，同时也给环境带来了不可磨灭的影响，我国的土地问题日益凸显，土壤环境污染形势日益严峻。人类的一些不合理的生产、生活方式带入土壤中的污染物质越来越多，例如工业“三废”的排放，矿山开采对土壤的破坏以及由此带来的土壤重金属污染，城市生活污水的排放和固体垃圾的直接填埋，农业生产中大量化肥、农药的施用等等都对土壤生态环境造成了严重的破坏，加强土壤污染的防治刻不容缓。作为土壤污染治理的主要责任人，政府履行其职责的现状却不尽如人意，政府不作为或者不当作为之情形时有发生，成为了环境顽疾久治不愈的主要根源。防治土壤污染、遏制土壤生态环境的进一步恶化，加强对政府的责任追究势在必行。
一、土壤污染防治概述
（一）土壤污染及其危害
作为自然环境中独立的基本要素，根据我国《土壤环境质量标准》的解释，土壤是指地球陆地表面能够生长绿色植物的疏松层。由于人类的一些不合理的生产和生活方式，对土壤造成了严重的污染。所谓土壤污染，即指人类活动的废弃物，通过不同的途径输入土壤环境中，其数量和速度超过了土壤的进化能力，从而使土壤的生态平衡受破坏，正常功能失调，导致土壤环境质量下降，影响作物的正常生长发育，并产生一定的水和大气次生污染的环境效应，最终将危及人体健康以及人类生存和发展的现象。[1]
随着工业化、城市化进程的加快，我国土壤环境污染不断加剧，工业三废排放、矿山开采中的重金属污染、城市生活垃圾填埋以及农业面源污染等途径都对土壤生态环境造成了巨大的破坏。日益严峻的土壤污染现状给社会带来了巨大的危害。首先，土壤污染直接破坏了土壤的正常功能，污染物质通过植物吸收和食物链的累积，进而危及到人体健康。在现实中，由于土壤污染引起的疾病和环境公害事件屡见不鲜，因农药残留而导致食物中毒人员伤亡的案例也不计其数。其次，土壤作为自然生态系统基本要素之一，土壤受到污染也会影响到其他环境要素。土壤污染对农作物的侵害不言而喻，另外，由于土壤的污染而导致水、大气的次生环境污染也相当严重。最后，土壤污染对社会经济造成巨大损失。目前，国内因工业“三废”污染的农田近700万公顷，使粮食减产100亿公斤。土壤污染引发的农产品质量问题使农产品出口频遭绿色壁垒，严重影响了农产品的出口创汇[2]。仅就重金属污染一项而减产的粮食导致的经济损失就可达200亿元。[3]
