东亚、东南亚地区的土壤污染防治法
Soil Pollution Prevention Law in East and South-East Asia
邱秋
【摘要】 与中国相邻的东亚、东南亚地区，土壤污染防治立法十分活跃，特别是其中的日本、韩国和台湾地区，还制定了专门的土壤污染防治法及其配套法规。在提供该地区土壤污染立法现状的基础上，本文从立法背景、立法模式、主要内容及制度设置、土壤污染防治的管理体制等方面，对上述三个国家和地区的土壤污染防治立法进行了比较分析。这些立法实践及其施行经验，对我国正在进行的土壤污染防治立法有着十分实际的借鉴意义。
【关键词】东亚；东南亚地区；土壤污染防治法；立法概况；立法模式；制度设置
【全文】
一、东亚、东南亚地区土壤污染防治立法的概况
东亚和东南亚地区专门的土壤污染防治立法始于20世纪70年代，进入20世纪90年代以来，土壤污染立法十分活跃。据统计，目前共有三个国家和地区，即日本、韩国和台湾地区颁布了专门的土壤污染防治立法及配套法规，还有许多国家制定了与土壤污染防治有关的立法或政策。
（一）日本
1、《农业用地土壤污染防治法》（1970年颁布，1971年、1978年、1993年和1999年修订）
2、《土壤污染对策法》（2002年5月29日颁布， 2003年2月15日生效）
3、《土壤污染对策法实施细则》（2002年12月26日公布）
（二）韩国
1、《土壤
环境保护法》（1995年1月5日颁布，1997至2004年多次修订）
2、《土壤
环境保护法实施细则》（1999年12月29日颁布，1998至2004年多次修订）
（三）台湾
1、《土壤及地下水污染整治法》（2000年2月2日颁布）
2、《土壤及地下水污染整治法施行细则》（2001年10月17日颁布）
3、《土壤及地下水污染整治费收费办法》（2001年10月29日颁布,2003年，2005年修订）
（四）其他国家和地区
此外，汶莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡等国虽无专门的土壤污染防治法，但都在其环境保护相关立法或政策中对土壤污染防治作出了规定。
二、土壤污染防治立法的背景分析
由于土壤污染的累积性和复杂性，其危害性直至20世纪60年代以后才逐渐显露出来。所以，长期以来，在东亚和东南亚地区，土壤并未被作为一种单独的环境要素得到保护。相较于大气、水等其他环境因子而言，土壤污染的防治较为缓慢，立法也相当滞后。但20世纪70年代以后，特别是90年代以来，东亚和东南亚地区的土壤污染防治立法才呈现出非常活跃的局面，主要原因在于：
（一）国内土壤污染防治的现实需求，是推动土壤污染防治立法的内部动力
