（三）法律规范之间缺乏协调
有关预防和治理土壤污染的法律制度的发展不均衡，现有法律多以单个污染种类为调整对象，法律法规之间衔接性差，具体法律制度之间缺乏协调配合。由于当前土地资源法律分属不同领域，以部门的多头管理为主，部门利益较重，并缺少统领法，存在多个与土地相关的管理部门，其权力（权利）、义务、利益、责任划分不明确，容易异化出部门分化和保护主义。如《
环境保护法》规定环境保护行政部门统一负责环境保护监督管理工作。《
土地管理法》规定土地行政部门统一负责土地管理和监督工作。《
水土保持法》规定由水行政部门负责水土保持工作。上述立法多是赋予相关部门监管的权力（权利），却很少课以责任、义务。本来作为保护环境的法律，却成为各部门之间争夺权力，维护各自局部利益的依据。上述法律规范之间缺乏整体协调配合，其原因，一方面是立法缺乏综合平衡，缺少通盘考虑，使得诸法律间不能很好地协调配合，另一方面各执法部门之间权力的争夺和局部利益的冲突。法律规范之间的协调，是在动态的发展过程中，在不断的制定、修改、废除的过程中实现的。
（四）监督管理体制不合理
我国当前的监管体制不利于土壤污染防治工作的有效开展。一是部门分化和利益冲突，使环境保护的行为与立法目的难以协调一致。当前，我国涉及土壤监督管理的部门包括环境保护部门、土地部门、水利部门、农业部门等，这些部门级别、地位平等，但是部门利益区别较重，它们从各自的领域对土壤环境进行监督与管理，容易出现政出多门、政策冲突和监管盲区。二是环境保护部门隶属于政府，环境执法较多地受到党政部门的干预。长期以来，我国经济发展模式存在明显的产值导向和速度导向，党政部门为了片面追求经济利益，而牺牲环境保护，因此，在治理土壤污染的过程中必然会受到党政部门的干涉，难以实现立法的目的。土壤污染具有不可逆转性和持久性，决定了治理工作是一项长期的系统工程，需要数十年乃至数百年的时间，上述体制中导致治理工作的短期效应，不利于生态和经济的可持续发展。
三、土壤污染防治法律制度体系的构建
