第五，建立土壤污染整治基金制度和土壤污染整治市场体系，促进我国土壤污染整治向市场化发展。土壤污染的整治和管理需要巨大的资金支持，单靠国家财政拨款远远不够，地方政府也不可能拿出大量的资金用于治理污染的土壤。因此，在进行土壤污染防治立法时，应在规定国家建立专门的土壤污染整治资金的同时，借鉴美国《超级基金法》和《纳税人减税法》的做法，鼓励和刺激私人资本投资于污染土地的清洁和治理，促进我国污染土壤整治市场的形成和发展。
【作者简介】
王进，男，江西理工大学环境资源法研究中心常务副主任，副教授，硕士生导师，中国法学会环境资源法研究会理事；许珍，女，江西理工大学环境与资源保护法学专业2007级硕士研究生。
【注释】.罗思东：《美国城市的棕色地块及其治理》，《城市问题》2002年第6期
.叶露、董丽娴、郑晓云等：《美国的土壤污染防治体系分析与思考》，《江苏环境科技》2007年第1期。
.赵沁娜、杨帆、徐启新：《中美城市土壤污染控制与管理体系的比较研究》，《土壤》2006年第1期。
.王虹、马娜、叶露等：《国外土壤污染防治进展及对我国土壤保护的启示》，《环境监测管理与技术》2006年第5期。
.林玉锁：《土壤环境安全及其污染防治对策》，《环境保护》2007年第1期。
.毛绍春，李竹英 《土壤污染现状及防治对策初探》，《云南农业》2005年第5期。
.吕汉岳、洪淑幸、陈益智等：《英国土壤及地下水污染整治政策、组织与法规介绍》，
http://www.epa.gov.tw/b/b_print.asp?Ct_Code=06X0001561X0003116.陈泉生：《西方国家环境法的发展》，
http://www.fzu.edu.cn/h19/cqspring/article/>
【参考文献】[1] 20世纪后半叶，随着美国经济的深刻变革，经济重心发生了转移，许多工厂在搬迁后留下了大量被工业废弃物不同程度污染的遗址，这些遗址成为环境上受到损害的地块，即棕色地块（Brownfields）。这些棕色地块中的有害物质危害环境和人们的健康，污染农田，对美国城市经济的发展造成了巨大的损害。美国的“棕色地块”(Brownfield Site)最早、最权威的概念界定，是由1980年美国国会通过的《环境应对、赔偿和责任综合法》(Comprehensive Environmental Response，Compensation，and Liability Act，CERCLA)做出的。根据该法的规定，棕色地块是一些不动产，这些不动产因为现实的或潜在的有害和危险物的污染而影响到它们的扩展、振兴和重新利用。
[2] [美]罗森鲍姆•沃特•A.(Rosenbaum Watter A.), Environmental Politics and Policy（环境政治和政策），Congressional Quarterly Inc.,Wash.D. C.,1985, 201pp.，详见黄安年著：《当代美国的社会保障政策》，中国社会科学出版社1998年版，第392-409页
[3] 依据1993年EA的统计，约有5-10万个场址约10-20万公顷受污染区域及潜在约30万公顷的工业和自然污染区域尚未被发现，然而并非每个场址均对人类健康有立即的威胁，因此英国采取集中资源针对立即及潜在性之污染场址优先处置，无立即危害者则采监测及自然环境自净的方式处置。
[4] 陈泉生：《西方国家环境法的发展》，
http://www.fzu.edu.cn/h19/cqspring/article/article-039.htm[5] 英国环境保护主管机关可分为英格兰和威尔斯的环境保护署（EA），苏格兰的环境保护署（SEPA）与北爱尔兰的环境和遗产处（EHS）三个中央主管机关，及各地方之环保卫生部门（EHOS）。其中以英格蘭與威爾斯之環境保護署為主要之環保部門，EA於1995年依環境法設立，現約有10,500工作人員，年度預算6億5千萬英鎊，是歐洲最大的環保機構。其中以EA为主要的环保部门，EA于1995年依环境法设立，现约有10,500工作人员，年度预算6亿5千万英镑，是欧洲最大的环保机构，總部設於必治妥（Bristol）和倫敦，共有8個區域級及26個地區級的單位及執掌廢棄物、防洪、國防、水資源之專責部門（辦公室），而統籌地下水和土壤污染、洪水預警及有害物質之防治與管理則由國家環境中心（於Defra架構內）負責，故英國政府之環保部門並非如我國由環保署統籌各類污染防治與管理工作，其組織較為鬆散，著重橫向機關之聯繫與區域特性之管理。总部设于必治妥（Bristol）和伦敦，共有8个区域级及26个地区级的单位及执掌废弃物、防洪、国防、水资源之专责部门（办公室）。
[6] 为了让畜禽粪便与土地的消化能力相适应，英国限制建立大型畜牧场，规定1个畜牧场最高头数限制指标为奶牛200头、肉牛1000头、种猪500头、肥猪3000头、绵羊1000只和蛋鸡7000只。
