所以，笔者认为，应建立和完善多元化的受害人救济机制，针对井盖等城市公共设施建立相应的社会救助制度和责任保险制度，构建侵权赔偿责任与保险赔偿、社会救助平行的救济模式。[14]
首先，构建有效的社会救助机制，建立一笔“公共设施赔偿基金”，国家投入启动资金，同时接受公民、法人和其他社会组织的捐赠，委托专门机关进行管理和经营。一旦由于公共设施致人损害需要对受害人进行赔偿时，便可从这一社会救助基金中支取。
其次，完善责任保险制度。针对井盖等城市公共设施所隐藏的安全隐患，负有井盖管理责任的单位可以为其购买责任保险。当井盖事故作为保险事故发生时，受害人可以优先获得保险赔偿金。
正如有学者所指出的,随着现代社会的发展,很多损害的发生,可以通过保险、社会基金的救助,从而实现损失分担的社会化,减少了传统的个人责任的发生。[15]
三、结语
综上所述，笔者认为面对纷繁复杂的井盖致人损害的赔偿纠纷，应该构建和完善由民事责任主体、行政责任主体和社会责任主体相互补充的多元化救济体系，以实现受害人救济的最大化。具体来说，针对前述所提到的司法实务中四种类型的井盖致人损害赔偿纠纷所遇到的难题，笔者认为可以尝试如下解决：
在第一种井盖权属主体责任型的赔偿纠纷——即无主井盖致人损害的纠纷中，若无法找寻井盖权属主体承担赔偿责任时，可以启动行政责任的赔偿机制——由存在具体行政行为不作为或不合法的行政机关负赔偿责任；若行政管理机关不存在管理瑕疵，则可以启动社会救助和责任保险的社会责任赔偿机制。
在第二种井盖管理主体责任型的赔偿纠纷中，首先，当井盖权属主体与井盖管理主体分别为两个不同单位时，应该由井盖管理主体承担赔偿责任。比如住宅小区内井盖致人损害的赔偿责任主体应该是物业公司这一井盖管理主体；其次，若是井盖管理主体无法找寻时，同样可以启动如上述第一种类型纠纷中的解决方案：有存在管理瑕疵的行政机关负赔偿责任或者由社会救助和责任保险救济受害人。
在第三种行政管理机关责任型的赔偿纠纷中，首先，行政管理机关负有对市政井盖设施进行日常维护和检查以及在特定紧急情形下负责修缮等具体的井盖管理义务，并且当其存在具体行政行为不作为或不合法的管理瑕疵时，应该对受害人承担赔偿责任。其次，市政管理实务应该在各个城市普及和完善“万米单元网格”城市管理新模式，给城市中的每个井盖贴上“身份”代码，从而从根源上避免井盖致人损害的悲剧发生。
在第四种偷盗井盖行为人责任型的赔偿纠纷中，若直接责任人——偷盗行为人迟迟没有归案或者没有偿付能力，则应启动相关的其他民事责任主体、行政责任主体和社会责任主体的赔偿机制：追究井盖权属主体或者井盖管理主体的民事赔偿责任以及行政机关管理瑕疵所引起的赔偿责任；若井盖权属主体或井盖管理主体可以证明其已经尽到了管理义务，以及行政机关不存在管理瑕疵的情况下，则应启动社会救助和责任保险以填补受害人的损失。
