借鉴国外先进经验，完善我国土地污染防治法律体系
Reference foreign advanced experience and perfect the legal systems in preventing and controling polluted land in
张百灵;单晓燕;李希昆
【摘要】 土地污染是一个世界性的环境问题，发达国家对此问题的研究比较早, 目前已经建立了相对完善的法律体系，积累了许多成功的经验。与发达国家相比，我国在立法和实践中还存在许多的缺陷。本文在分析发达国家土地污染防治经验的基础上，从土地污染防治基本法、土地污染的预防机制、行政管理体制、法律责任、公众参与等方面提出了相应的完善对策。
【关键词】土地污染；防治；法律体系
【全文】
土地作为一种有限的不可再生资源，不但是动植物生命的支持系统，还是固液态废物的堆放地和人类居住及交通活动的基础，对动植物繁衍和人类生存发挥着重要的作用。但是在人类现代化和工业化进程中，土地遭受着来自农药、化肥、固体废弃物等各方面的严重污染，发达国家很早就开始关注土地污染的严重危害，纷纷立法加强对污染土地的防治。近年来，我国土地污染问题日益突出，引起了社会的广泛关注，成为我国经济社会可持续发展的制约因素。基于此，我们应该积极借鉴发达国家的先进经验，对我国土地防治的法律体系做相关研究和探讨。
一、发达国家土地污染防治的立法及实践
土地污染是一个世界性的环境问题，发达国家对此问题的研究比较早, 从十九世纪七十年代发达国家就认识到土地污染的危害性并开始有了农业立法和相关的土地保护法规。经过多年的实践，许多发达国家已建立了相对完善的土地污染防治体系，其中日本、美国和澳大利亚的实践很有代表意义。
（一）日本
日本是世界上最早发现土壤污染的国家，早在1877年，日本枥木县就发现了足尾铜矿山公害事件，自1968年日本发生了由慢性Cd中毒引起骨痛病事件以来，农业土地的污染问题就引起了社会各方的广泛重视。为了防止因土地污染而影响人类的健康，日本在1970年颁布了《农用地土壤污染防止法律》，并根据此法将镉、铜、砷3个项目指定为特定有害物质。此法以农用地为保护的对象，对于依据此法指定为“农用地土壤污染对策的地域”，国家制定农用地土壤污对策计划，在各个都道府县运用国家的资金进行“农用地土壤污染防止对策细密调查”，并将调查结果公开发布[1]。此后日本又制定了一系列环境标准和法律法规,有效地遏制了农用地的土壤污染。
