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我国自然保护区的困境和对策探析

我国自然保护区的困境和对策探析


Analysis to The Straits and Suggestions of Nature Reservation in China


曹飞


【摘要】自然保护区具有维护生态平衡、促进科学文化事业和社会文明的发展与进步等重要意义
【关键词】自然保护区;困境;建议
【全文】
  一、自然保护区的概念和发展现状
  
  自然保护区是指“对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种和重要遗传资源的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域,依法划定一定面积予以特殊保护和管理的区域。”1世界自然保护联盟IUCN将其定义为 “通过法律和其它有效手段,致力于生物多样性、自然资源以及相关文化资源保护的陆地或海洋。”2 “建立保护区是自然资源和生态环境最重要、最有效的措施,是维护生态安全,促进生态文明,实现社会经济可持续发展和人与自然和谐共存的重要保障。”3 具有维护生态平衡、促进科学文化事业和社会文明的发展与进步等重要意义。
  
  目前,“全国自然保护区已有2300多个,总面积达150万平方公里,约占陆地国土面积的15%,超过了世界平均水平。”4但是,在自然保护区的建设和管理中也出现了诸多的问题,主要表现为重数量轻质量、重规模轻结构、重建设轻管理,由此而衍生的环境退化、社区矛盾激化、权力寻租等等问题,严重地制约了自然保护区的功能发挥以及影响了人民的根本利益。
  
  二、自然保护区存在的具体困境
  
  一个问题的产生受到诸多因素的左右,涉及到政经,文化、法律制度和公众意识等方方面面,有待于深入地分析和探究。问题的解决也有待于制度的具体化和可行性方案的强有力的执行。具体涉及到中国自然保护区的困境问题,主要有以下几个方面:
  
  (一) 中国自然保护区分类体系不合理
  
  世界自然保护联盟IUCN根据主要管理目标的不同,将保护区划分为六种类型:
  Ⅰ 严格保护:
  
  (a)严格意义的保护区
  
  (b)荒野区
  
  Ⅱ 生态系统的保护和娱乐(国家公园)
  
  Ⅲ 自然特征的保护(自然纪念物保护区)
  
  Ⅳ 通过有效管理加以保护(生境/物种管理区)
  
  Ⅴ 陆地/海洋景观的保护和娱乐(陆地/海洋景观保护区)


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