（一）责任能力

　　责任能力是行为人对自己行为的控制和辨认能力。行为人是否具有责任能力以及责任能力的程度如何，取决于两个因素：行为人否达到刑事责任年龄，行为人是否因精神病减弱或者丧失责任能力。

　　环境监管失职罪是一般犯罪，刑法对该罪的责任年龄没有特殊的规定，只要年满16周岁就可以构成。有的学者主张说该罪的年龄不是16周岁，因为该罪的主体是对环境有监管责任的国家机关工作人员，年龄应该符合我国公务员关于年龄的规定，需要年满18周岁。上文说过，我国对渎职罪的主体是以“职责论”进行界定的，只要在代表国家行使职权时，就属于渎职罪的主体，包括合同制、聘用制等人员。在这种情况下，根据我国的劳动法的规定，行为人的年龄就有可能为年满16周岁以上，而不是18周岁。

　　至于行为人是否因精神病而丧失责任能力，笔者认为在该罪中不可能，因为该罪的主体被赋予了国家环境监管的职责，精神病人没有获取这种职责的资格。

　　（二）故意和过失

　　故意和过失是对犯罪主体心理态度的要求，需要行为人具备故意或者过失才能构成特定的犯罪。对环境监管失职罪来说，不管行为人是出于故意还是过失，该罪的行为人都具备有责性。

　　大多的学者认为，该罪的主观心理状态是过失，因其是过失犯。笔者认为，该罪也有故意的可能性，在一些特殊情况下也不能排除“放任”的间接故意的存在。例如，环境监管人员明知有关单位违反环境保护法规的规定排放污水、废气或固体废料等，可能会造成重大环境污染事故，危及公私财产或人身安全，但是严重不负责任，不采取任何措施予以制止，而是采取放任的态度，以致重大环境污染事故发生，造成公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果。[10]

　　（三）违法性认识可能性和期待可能性

　　“三阶层”体系理论认为，即使实施了符合构成要件的违法行为，但如果行为人没有违法性认识的可能性或者缺乏期待可能性，就不能对其进行法的非难，此种情况下就会阻却该罪的有责性，进而阻却犯罪。

　　违法性的认识是对刑法的禁止规范或者评价规范违反的认识，具有违法性认识可能性时，才能产生遵从法的动机，才具有非难可能性。对于不可能知道自己的行为被法律所禁止的人，就不能从法律生要求他放弃该行为，因而不能追究其责任。对期待可能性的判断，则判断行为人在实施符合构成要件的违法行为时，是否可能期待其实施其他适法行为，如果没有，也就不能追究其责任。