预防腐败的路径选择——以深化权力监督制约机制改革为切入点
李宇先;黄燕
【摘要】腐败产生的根本原因是对权力缺乏有效制约和监督。因此,转变政府职能、改革干部人事制度和行政审批制度、建立适度分权机制等权力监督制约机制改革是有效预防腐败的根本途径。
【关键词】预防腐败;深化改革;权力;监督制约
【全文】
《
中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中强调,促进党员领导干部廉洁从政,必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求,加强教育,健全制度,强化监督,深化改革,严肃纪律,坚持自律和他律相结合。其中,“深化改革”是我党近几年反腐倡廉的重要经验之一。事实表明,坚持深化改革,特别是深化权力监督和制约机制改革,是有效预防腐败的根本途径。
一、腐败产生的根本原因是缺乏对权力的有效监督制约
自改革开放以来,腐败问题在我国呈现出易发、多发的特征,其来势之猛,让人始料不及。一大批贪官,为人生画上了极不光彩的句号。人们对我们党反腐败决心的欣喜之余,同时也在思考,这些腐败分子并不是一开始就想腐败,也不是不知道腐败的后果,但他们为什么能腐败,又为什么敢腐败?
仔细分析我们不难发现,我们查处的腐败分子的一个共同特点就是他们手中掌握着非常大的权力,这是我们研究他们为什么能腐败的根本。腐败的表现形式尽管有所不同,但从根本上讲,腐败的实质就是权力腐败,腐败分子是依靠本身的权力在为个人捞取好处。所以,腐败分子之所以能够腐败,靠的是权力。所谓“腐败”实际上也就是“权力腐败”,权力是一种支配力量,它的强制性、占有性和不平等性决定了权力和腐败之间没有不可逾越的鸿沟。作为权力的行使者如果主观认识不够,自身素质不高,对自己要求不严,在监督机制尚不健全的情况下,就很容易让手中掌握的权力转化为腐败。因此,我们可以认定,凡是公共权力被滥用而使社会公共利益受到损害的,就是腐败。
从社会历史发展的角度看,腐败是一种社会现象,其产生和发展,有着深刻的社会历史背景。在原始社会,生产力水平低下,没有什么剩余产品,只能共同分享集体劳动的果实,谈不上什么剥削和腐败。随着社会的发展,出现了私有财产和私有制,出于对利益的追求欲望,一些掌握了社会权力的人,运用手中的权力,违背大多数人的愿望为自己谋取私利,腐败现象便滋生蔓延,再加之透明度不高,对权力缺乏制约,为腐败分子提供了更多的机会,使腐败越来越严重,从而已成为古今中外概莫能免的“通病”。