【作者简介】
王贵松,1977年生,安徽无为人,法学博士,中国人民大学法学院副教授。
【注释】参见韩大元主编:《中国
宪法事例研究》(一),法律出版社2005年版,第285页。
参见李希琼、王宏:《法院废了人大法规?》,《中国经济时报》2000年9月5日。
《最高人民法院行政审判庭关于公安部〈道路交通事故处理程序规定〉第28条与国务院〈道路交通事故处理办法〉第13条如何适用问题的复函》。
参见《
最高人民法院行政审判庭关于〈人民法院审理劳动教养行政案件是否遵循〈刑事诉讼法〉确立的基本原则的请示〉的答复》。
例如,对自费出国留学人员的计划生育问题,原国家计划生育委员会与国家教育委员会的解释不一致,最高人民法院也征求了有关机关的意见。
参见《
最高人民法院关于人民法院审理行政案件对缺乏法律和法规依据的规章的规定应如何参照问题的答复》。
参见《
最高人民法院行政审判庭对〈关于审理公证行政案件中适用法规问题的请示〉的答复》。
参见《
最高人民法院关于道路运输市场管理的地方性法规与部门规章规定不一致的法律适用问题的答复》。
对于地方政府规章与地方性法规的冲突,一般是由高级人民法院报请省级人大常委会法工委。但是,在实务中鲜有其例。
曾任职于全国人大常委会办公厅的蔡定剑教授就指出:“有时最高人民法院也自行决定选择适用哪一个法规或规章。特别是在碰到规章与法规矛盾时,最高人民法院便可以这样做。”蔡定剑:《法律冲突及其解决的途径》,《中国法学》1999年第3期。
参见全国人大常委会法制工作委员会编:《法律询问答复(2000-2005)》,中国民主法制出版社2006年版,第9-10页,第81-82页,第82页。
参见《
最高人民法院关于对人民法院审理公路交通行政案件如何适用法律问题的答复》。
参见《最高人民法院行政审判庭关于养路费征稽部门能否扣押车辆问题的答复》。
《汪新华诉宁国市劳动和社会保障局工伤认定案》,《人民法院报》2007年1月1日。
《戴某与复旦大学出版社退稿纠纷上诉案》,
http://vip.chinalawinfo.com/Case/displaycontent.asp?Gid=117571449&Keyword=戴某与复旦大学出版社退稿纠纷上诉案,2010-01-28。
参见《张国涛信用卡诈骗案》,
http://vip.chinalawinfo.com/Case/displaycontent.asp?gid=117624566,2010-01-28。
参见杨小君:《行政法律规范的冲突》,《国家行政学院学报》2006年第3期。
参见本书编写组:《法律法规询问与答复》,中国法制出版社2006年版,第377-379页。
参见孔祥俊:《论法官在法律规范冲突中的选择适用权》,《法律适用》2004年第4期。
最高人民法院在《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》中总结了11种“下位法不符合上位法”的情形,但在法律适用时则很少明确说明。
《张正玉诉刘开广侵权纠纷案》,
http://vip.chinalawinfo.com/Case/displaycontent.asp?Gid=117579560&Keyword=张正玉诉刘开广侵权纠纷案,2010-01-28。
《廖宗荣诉重庆市公安局交通管理局第二支队道路交通管理处罚决定案》,《最高人民法院公报》2007年第1期。
参见胡锦光:《中国宪法问题研究》,新华出版社1998年版,第98-101页。
参见周永坤:《论法官查找法律的权力》,《法学》2004年第4期;王磊:《法官对法律适用的选择权》,《法学》2004年第4期。
例如,针对湖南省人民政府法制办就《中华人民共和国航道管理条例》和《中华人民共和国航标条例》关于航标设置和维护费规定不一致的请示,国务院法制办在复函中指出,根据《中华人民共和国立法法》第79条的规定,对交纳航标设置和维护费的法律适用问题,应当依照《中华人民共和国航道管理条例》和《中华人民共和国航标条例》的规定执行。参见本书编写组:《法律法规询问与答复》,中国法制出版社2006年版,第489页。
全国人大常委会法制工作委员会:《关于如何理解和执行法律若干问题的解答》(一),
http://fzb.boz.gov.cn/article.asp?id=890,2010-01-31。
参见韩大元:《全国人大常委会新法能否优于全国人大旧法》,《法学》2008年第10期。
韩大元主编:《中国
宪法事例研究》(三),法律出版社2009年版,第197页。
有学者认为,法院无权对基本法律与一般法律之间的效力进行认定。参见韩大元主编:《中国
宪法事例研究》(三),法律出版社2009年版,“序言”第7页。
见孙继斌:《全国人大常委会法工委回复应按修订后
律师法规定执行》,《法制日报》2008年8月17日。
伯恩·魏德士:《法理学》,丁小春、吴越译,法律出版社2003年版,第125页。