应对REACH法规的要求相当急切,目前REACH法规中对企业影响最大的是注册,REACH法规提出了严格的注册时间期限。从2008年6月1日开始,新物质开始注册;2008年6月1日~2008年12月1日,现有物质开始预注册。
国内相关行业对REACH法规重视不够。从欧盟白皮书到REACH法规草案公布至今的3年时间里,国内企业的反应非常迟缓,而美国、日本等发达国家从一开始就抓紧研究这一问题。美国由政府机构、协会、企业同时联络国际相关协会、商会,共同开展针对该法规的评议工作,先后提出了56条修改意见。在此基础上,他们还开展了大量游说工作,且取得了很好的效果,不仅拖后了REACH法规的生效时间,还极大地降低了新法规的管理力度,减轻了企业负担。
虽然REACH法规对我国化工及下游行业带来很大影响,但也反映了市场上对环境保护和关注消费者健康的要求。因此,经营者必须从这一高度进一步转变观念,树立起绿色生产、绿色营销的思想,使我们的产品更精细化,生产的化学品更绿色化。打破REACH法规等各种“壁垒”的最根本办法是提高产品质量,我国化学品及下游产品的生产企业要努力采用国际标准或世界著名企业的实物标准组织生产,采用高新技术和清洁生产工艺,及时研究、搜集各国技术限制法规和技术标准,提高产品质量,适应国内外市场的需要。
三、标准和环境税是环境资源法的基本手段
从国际贸易和国际经济的角度看,REACH法规已被公认为是今年国际技术性贸易壁垒的最新走向,表明国际市场对卫生标准,环境标准,环保要求及其管理更为规范化,并得到进一步强化。欧盟REACH法规出台,美日等发达国家可能会迅速跟进,制定更加全面的化学品管理法规,甚至可能会出台比REACH法规更加严格的要求,对境外产品的市场准入设置更加严苛的条件。标准,标准化管理在国际贸易,经济和环境保护中的地位和作用更加重要,对我国的影响也越来越大。这个问题WTO已经强调指出,在其2005年度报告中,标准问题是最重要内容。
REACH法规对于我国制定相关的国内环保、贸易管理法规来说,有着不同寻常的借鉴意义,这不仅是只为国际贸易计,因为我国有大量产品出口到欧盟国家,REACH是绕不过去的障碍,我们必须适应。更重要的是,化学品的对环境的污染和给人类健康带来的风险已经成为国际社会和各国严重关切的问题,REACH在相当程度上代表着国际环保潮流和先进的环境管理和风险预防的理念,值得我们认真学习和借鉴。
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