标准和环境税等环境法基本机制的国际适用-法搜-中国法律信息搜索网

　　
　　REACH法规中的注册是指对现有化学品和新化学品，只要是年产量或一次进口量超过1吨的，其生产商或进口商均需向REACH中央数据库详细提交产品有关信息；评估是指由主管机构认真评价所有年产量超过100吨的化学品的注册信息，特殊情况下，也包括产量较少的化学品；许可是指对易引起极大关注的物质或其成分有害的化学物质，如致癌、诱导基因突变或对生殖有害，政府主管机构将对其按某一用途的使用方法给予具体授权。
　　
　　为了实现这一目标，欧盟委员会将建立专门的化学品监控管理体系，并于2012年前实现所有相关化学品的统一管理。该体系对欧盟市场上约3万种化工产品和其下游的纺织、轻工、制药等产品分别纳入注册、评估、许可3个管理监控系统。
　　
　　按照欧盟拟订的时间表，产量在1000吨以上的化学物质，应在3年内完成注册；产量在100至1000吨的化学物质，6年内完成注册；产量在1至100吨的化学物质于11年内完成注册，未能按期纳入该管理系统的产品不能在欧盟市场上销售。REACH法规涉及的产品范围很广，不仅对化学行业产生影响，而且对使用化学品的下游相关产业如纺织、电子、汽车等行业的影响可能更大。
　　
　　未达到REACH要求的厂商不能在欧盟生产或向欧盟出口化工品或制成品。据欧洲委员会预测，据业内专家分析，REACH法规将涉及欧盟市场上约3万种化工产品，影响我国大概3万多家企业，使我国出口欧盟产品的成本提高约5%，进口欧盟产品的成本增加约6%。。
　　
　　REACH法规将所有化学物质划分为“现有物质”和“新物质”。据估算，每种现有物质的登记注册、试验费用大约需要8.5万欧元（不含长期评估费用），每种新物质的登记注册、试验费用大约需要25.5万欧元（不含长期评估费用）。目前在中国的实验室还不能提供符合REACH要求的一些实验数据，大部分需要欧盟的试验室来作。这些费用必然增加我国化学品的贸易成本，降低我国产品在欧盟市场的竞争力。
　　
　　我国石油、化工、纺织、电子等行业将受到影响。从我国对欧盟出口石油和化工产品可以看出，多数为大宗、低值、原材料性的、生产过程污染比较严重的产品，也是欧盟不可缺少的塑料、橡胶、有机或无机化工原料及各种中间体等。这些产品往往缺乏相关的数据，或者达不到欧盟的技术标准。
　　
　　REACH今年涉及3万种化学物质，500万种商品，目前企业面临繁杂的登记注册工作。根据REACH法规的要求，我国向欧盟出口这些化学品和几千种化工下游产品将面临注册、评估、许可的问题，且必须通过欧盟境内的生产商或进口商进行注册。据欧盟估算，每种化学物质的基本检测费用约需8.5万欧元，每一新物质的检测费用约需57万欧元。据估计，增加的费用将使我国对欧盟石油和化工产品的出口成本普遍提高5％以上，将导致我国石油和化工产品对欧盟出口受阻，甚至退出欧盟市场。小企业由于成本增加出口将得不偿失。在进口方面，REACH法规实施后，欧盟的化学品生产商或出口企业必将高额的注册、评估费用打入产品成本，从而提高出口价格。据业界测算，我国从欧盟进口化学品的平均价格将因此普遍提高6％以上。