2．取得

　　有偿出让的国有土地建设使用权之取得一般采取出让、转让、出租、继承等方式，其中，出让的方式有协议、招标、拍卖三种基本形式，但不管哪一种形式，都要签定出让合同。根据物权法草案的规定，采取拍卖、招标、协议的出让方式设立建设用地使用权的，当事人应当采取书面形式订立建设用地使用权出让合同。建设用地使用权出让合同一般包括下列条款：①当事人的名称和住所；②土地位置、面积等；③建筑物、构筑物及其附属设施占用的空间；④土地用途；⑤使用期限；⑥出让金等费用及其支付方式；⑦解决争议的办法。建设用地使用权出让合同订立后，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。登记机构应当向建设用地使用权人发放建设用地使用权证书。

　　3．内容

　　有偿出让的国有土地建设使用权作为一种我国特有的他物权，其内涵比较丰富，除了物权人的一般权利（如物上请求权、不动产相邻权等）之外，还包括如下内容：①占有和使用权。使用人在出让合同规定的范围内，有权占有该土地而排除他人的占有，并可以为了生产、经营、生活的目的而在该土地上从事建设行为。②收益权。使用权人不仅可以使用土地，而且还有权获得该土地的收益，例如使用人取得土地使用权后将土地开发，经营房地产，对由此而获得的收益，使用人享有所有权限。③处分权。包括转让、出租、抵押的权利。使用人在获取土地使用权以后，依照法律规定或出让合同规定的条件，有权将该使用权转让他人或出租给他人，使用权人由此而取得收益或租金。此种权利是土地使用权的内容中本身包含的一种权利，只要依照法律规定或出让合同规定的条件进行，使用权人依自己的意志可以将土地使用权转让或出租，不必征得出让人的同意，即只要转让方（原使用权人）与受让方（承租方）同意，即可进行相关登记、转让、出租土地使用权。转让后，受让方成为新的他物权人。土地使用权人为了某种目的，可以将土地使用权作为客体设定抵押权。当土地使用权人到期不能清偿债务时，抵押权人有权依照法律规定的权利处分该土地使用权及连带抵押的土地上的建筑物，并以其所得价位优先受偿。④从事必要附属行为的权利。[7]建设用地使用权人除了建设之外，还可以进行非以营造建筑物或其他工作物的附属行为，如开辟道路、修筑围墙、种植花木等。[8]

　　4．转让

　　根据物权法草案的规定，建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律另有规定的除外。国有土地建设使用权的转让，是土地使用权人将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《城市房地产管理法》的有关规定，以出让方式取得土地使用权的，应按照出让合同规定的期限和条件投资、开发、利用土地，否则不得转让。这些条件主要有：①按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；②按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25%以上；属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。国有土地建设使用权转让必须遵循特定原则，包括①出让方地位不变的原则。国有土地使用权出让后，使用权可以不断转移，但不论使用权转移到何人手中，国家仍然是土地的所有权人，它与使用者的权利义务关系以及作为出让方的地位不受影响；②权利义务一体转移的原则。土地使用权人在转让土地使用权时，必须将自己所享有的全部权利与所负的全部义务同时转移给新的受让人，不得转移权利而不移转义务，或者相反。③土地使用权与地上建筑物所有权主体同一性原则。即土地使用权转让时，地上建筑物、其他附着物的所有权随之转让；另一方面，地上建筑物、其他附着物的所有人或共有人享有该建筑物、附着物使用范围内的土地使用权，当土地使用权人转让地上建筑物、其他附着物的所有权时，其使用范围内的土地使用权随之转让。[9]④分割转让限制原则。即对土地使用权或地上建筑物及其他建筑物分割转让进行一定的限制，这种限制主要表现在分割转让应经过一审的审批手续。⑤土地所有人的优先购买权。当土地使用权的转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府有优先购买权。[10]