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俄罗斯联邦“大运输检察机关”体系的改革与启示

  
  值得指出的是,2007年5月11日,俄罗斯联邦总检察长还先后签发第81号和第82号命令,成立了西西伯利亚运输检察院(驻地为新西伯利亚市)和东西伯利亚运输检察院(驻地为伊尔库茨克市)。上述两个跨地区运输检察院,均位于中心城市为新西伯利亚市的西伯利亚联邦区辖区内。其主要原因,是西伯利亚联邦区比其他联邦区地域更加辽阔。而且,在历史上也曾有这样两个跨地区运输检察院存在。例如,俄罗斯联邦现任总检察长Ю·Е·恰伊卡,就曾经于1990-1992年担任东西伯利亚运输检察院(驻地为伊尔库茨克市)的检察长[13]。

  
  上述8个跨地区运输检察院,是俄罗斯联邦统一运输检察机关体系的中级运输检察院。它们的级别,与俄罗斯联邦区域性检察院中的俄罗斯联邦主体检察院平级。

  
  (三)俄罗斯联邦的136个运输检察院

  
  依照俄罗斯联邦总检察长上述8个命令的规定,这8个跨地区运输检察院共下辖136个运输检察院。它们分别是:隶属于莫斯科跨地区运输检察院的21个运输检察院、隶属于西北运输检察院的19个运输检察院、隶属于南部运输检察院的22个运输检察院、隶属于伏尔加河沿岸运输检察院的16个运输检察院、隶属于乌拉尔运输检察院的14个运输检察院、隶属于远东运输检察院的12个运输检察院、隶属于西西伯利亚运输检察院的17个运输检察院以及隶属于东西伯利亚运输检察院的15个运输检察院。

  
  上述136个运输检察院,是俄罗斯联邦统一运输检察机关体系的基层运输检察院。它们的级别,与俄罗斯联邦区域性检察院中的区(市)检察院平级。

  
  三、俄罗斯联邦“大运输检察机关”体系改革对我国的启示

  
  俄罗斯联邦“大运输检察机关”体系的改革、发展乃至完善,是一个循序渐进、不断推进的过程。时至今日,俄罗斯联邦运输检察机关体系的改革已经取得成效。俄罗斯联邦“大运输检察机关”体系改革进程中的经验与教训,为我国运输检察机关体系的下一步改革和完善提供了有益的启发。

  
  (一)立足于我国国情,改革和完善运输检察机关体系

  
  2006年6月23日,新上任的俄罗斯联邦总检察长Ю·Я·恰依卡在就职演说中指出,“在完善检察机关活动这个问题上,决不允许采取任何“革命式的”行动”。“现在,检察机关需要的不是革命,而是进化”[14]。俄罗斯联邦现任总检察长的上述讲话,为俄罗斯联邦检察制度的改革,其中包括运输检察机关体系的改革,定了基调。这就是说,在一些人“试图以借鉴“发达国家”先进经验为借口,把“发达国家”检察机关某种所谓“完善的”形式移植到俄罗斯联邦的法津空间里”、抛弃从苏联继承的具有本国特色的检察制度时[15],俄罗斯联邦现任总检察长坚持检察制度改革的“继承性”,包括坚持运输检察机关体系改革的“继承性”,否决了俄罗斯联邦检察制度进行“一刀两断”式改革的可能性。


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