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相同产品与环境影响

  
  前文已经论述了相同产品界定标准的宽窄问题,从此角度看,对“相同”标准界定得越宽泛,有关措施与国民待遇不符的可能性就越大。如果轿车的标准就是轿车,那么对进口的耗油轿车课税可能会违反国民待遇原则,因为进口的耗油轿车与国内节油轿车是“相同”产品,而耗油轿车与国内节油轿车相比面临更高的税赋,因而可能被认为是歧视。相反,如果对“相同”标准界定得越狭窄,有关措施就越容易符合国民待遇和来源中性的要求。如果耗油轿车与节油轿车是不同产品,那么,进口的耗油轿车只能与国内的耗油轿车相比较,对耗油轿车课税就会符合国民待遇原则。同样的两种(进口与国内)汽车,因宽窄不同的界定标准,因不同的能源消耗,显示了不同的环境影响。
  
  为此,在确定是否存在第3条项下的歧视时,应参照WTO技术性贸易壁垒协定和实施卫生和植物卫生措施协定的做法,应将规制目标与相同性标准结合起来作为一开始确定是否构成违反第3条的共同因素,而不是在发现第3条被违反后仅仅将规制目标用来作为一种抗辩来对待;同时,应承认各国追求的合法国内政策目标,特别是环境政策目标(因为WTO允许各国采用符合本国情况的更好的环境政策),能够作为对产品进行区分的依据,使成员方不至于为维护需要维护的政策目标而动辄违背国民待遇原则。
【作者简介】
孙法柏,男,吉林大学博士生,山东科技大学文法学院副教授,中国环境资源法学研究会理事,山东省环境法学研究会常务理事。
【注释】本文“环境”采广义说,包括生态系统、大气、自然资源保护、动植物生命及人类健康等领域。
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