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浅议贪贿案件中“小金库”款项性质认定

  
  根据司法实践和相关法学理论,笔者认为在查处涉及“小金库”贪贿案件过程中,应坚持财务标准和实际控制两个标准,让公款归公,让私款归私,并坚持对公共财产和公民合法财产依法平等保护,对侵犯公款和私款的行为依据法律法律进行追究,该追究违规责任追究违规责任,该追究违法责任的追究违法责任,该追究刑事责任的追究刑事责任,并厘清违规、违法、违反刑法的递进关系。这是依法惩治贪污贿赂犯罪的要求,也是刑事法治和依法治国的要求。本文仅以财务已付工资为例对该问题进行了简要分析,将文中工资替换为更为抽象的“款项”,并结合贪污贿赂犯罪中其他具体罪名构成要件,对涉及“小金库”的职务犯罪案件进行扩展分析,文中基本观点对司法实践中处理同类案件也许同样适用。

【作者简介】
王国勤,男,1981年4月11日生,山西临猗人,2004年在山西大学攻读法理学硕士,2007年大学毕业后,从事检察反贪工作。
【注释】 2006年至2009年海南省检察机关查办的贪污、挪用、贿赂等职务犯罪案件,有20件与“小金库”直接联系,相关报道见:“‘小金库’成腐败黑洞 源于地方和部门保护主义”,《检察日报》,2009年6月2日。笔者在基层单位了解的情况,一些基层检察院近年来查处的职务犯罪案件百分之百与“小金库”有着直接联系,甚至经过初查不予立案侦查的职务犯罪线索也大部分与私设“小金库”直接联系。
“中纪委对小金库违纪行为问题的解释”,新华网,2009年8月23日。
“‘小金库’成腐败黑洞 源于地方和部门保护主义”,《检察日报》,2009年6月2日。
有学者在分析有关案例时,曾指出“小金库”财产可以是挪用公款罪的犯罪队形,参见赵秉志主编:《中国刑法案例与学理研究》,法律出版社2004年版,第111页。
【参考文献】[1]张明楷著:《刑法学》(第三版),法律出版社2007年版;
[2]赵秉志主编:《中国刑法案例与学理研究》,法律出版社2004年版;
[3]张明楷:《刑法分则的解释原理》,中国人民大学出版社2004年版;
[4]周道鸾、张军主编:《刑法罪名精释》,人民法院出版社2003年版。


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