首先，排污实际上就是对环境资源的利用和消耗，根据经济原理，排污者应该因为其获得的利益而支付一定的赔偿金，因此排污应当商品化、价格化，即排污权。其次，要建立排污交易法律制度和排污权交易市场，必须首先从法律上确认排污权，只有在法律确认排污权的前提下才能进行排污权交易。合法是排污权交易明确了环境资源这一公共物品的使用权和交易权，在环境资源使用上具有明确的排他性，从根本上解决了造成环境资源滥用的产权制度缺失问题。
　　
　　3、确立排污交易的时空交易折算指标体系[8]
　　
　　在排污权交易市场中，由于不同的排放地点、排放时间、以及不同的污染物，对受控点具有不同的浓度贡献，而受控点的环境质量标准是唯一的，所以排污权交易不能按照一般商品交易原则进行，也就是说，排污权交易不能用同一的价格尺度标准来进行，政府必须根据受控点环境容量的时间特性，以及不同污染物之间的单位排放量的污染程度，制定一套交易的折算指标体系。
　　
　　（二）我国应该采取的政策
　　
　　1、完善市场经济制度，奠定排污权交易的宏观基础
　　
　　市场经济需要国家的空观调控才能够顺利有效的进行，市场经济是以市场配置或调节经济的经济运行形态，应在国家宏观调控下发挥市场在资源配置中的基础性作用，努力从各方面，如法律、行政等建立完善的市场经济体系，实现经济增长方式的转变，为排污权交易体系的建立提供良好的市场环境。
　　
　　2、完善现代企业制度，奠定排污权交易的微观基础
　　
　　企业是治理环境污染的重要因素，要想实现环境污染治治理就需要建立完善的现代企业制度。现代企业制度核心就是建立法人资产制度，通过产权的重新界定建立法人资产制度，使所有权与控制权的分离从一种管理方式上升为一种法律制度。我国需从几个方面人手：明确界定政府和企业的职责所在；建立企业内部有效的所有权约束，建立有效的公司治理结构；加强公司的外部约束，强化市场竞争机制；强化法律监督，建立和健全法律体系，优化法律对公司经营者的约束等。
　　
　　3、合理界定产权，使排污权具有法律地位
　　
　　排污权的产权明晰是进行排污权交易的首要条件。现代产权理论与实践表明，必须把权利明确到所有者身上，实现产权人格化，保证权利与义务的对等。只有企业的产权明确，法人治理结构合理，责权明确，才有利于排污权交易的顺利进行。在现代经济社会排污权的所有者即实践中的最终所有者就必然是企业的所有者，排污权赋予企业自由选择权，使得环境污染治理成为某些企业的一种权利。同时排污权要在法律上予以确认，并在法律的约束下进行才能实现它的最大功能。
　　

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