根据中央对地方政府融资平台贷款的治理要求，2010年6月13日，《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（19号文，下称《通知》）要求，地方各级政府对融资平台公司债务进行一次全面清理。近日，财政部、发改委、央行、银监会拟联合发文针对《通知》出台实施细则，拟进一步界定地方政府融资平台的清理范围，进一步细化清理和规范管理措施，引发了债权银行的忧思。

　　贷款风险有多大

　　2010年7月20日，银监会召开的今年第三次经济金融形势通报会议上首次通报，商业银行截至6月末的地方融资平台贷款达7.66万亿元，认为目前存在严重偿还风险的贷款，占比23%。这意味着融资平台贷款的风险敞口约在1.5万亿元。而同期银监会公布的整个银行业的拨备约在1.3万亿元。在财政部牵头起草的融资平台清理细则征求意见稿中，纳入清理核实范围的融资平台公司是指2010年6月30日前，由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体。征求意见稿中明确，2010年7月1日后，地方政府确需设立融资平台公司的，必须严格依照有关法律法规办理，足额注入资本金。学校、医院、公园等公益性资产不得作为资本注入融资平台公司。

　　根据标普测算认为，此类贷款约占银行贷款总额的18%-20%。其本身不良贷款占比或达30%，由此，或将令银行不良贷款率上升4-6个百分点。大型银行对于不良贷款有较大的缓冲空间，似乎可以将该种不良贷款的影响限制在可控的范围，而中小银行一旦该种贷款风险暴露，将面临较大困难。当然，就整体而言，一线城市的政府融资平台公司贷款风险相对较小，其他城市政府融资平台公司贷款风险相对较大，银行政府融资平台公司贷款风险与该银行的贷款区域分布有关。地方政府融资平台公司贷款的还款来源主要依赖于政府土地销售和政府财政转移，在当期国家房地产调控政策的背景下，土地销售还款来源已经显露较大风险；地方政府目前的负债率普遍超过80%，使得风险更加放大。当然，有媒体称，根据各商业银行初步自查结果，银行齐说风险可控。