6、加强对外合作。中国的非政府组织力量还小，发育也不充分，相互间的联系不多，与国外的联系更少，要能够使自己尽快发展壮大起来，除了在国内的努力以外，发展对外交流和国际合作是一个很重要的途径。其好处有，一是可以学习国外非政府组织成长和运作的经验，加快自身的结构调整和改造，从而使自己的管理和运作逐步规范化：二是可以取得国外在思想、技术、资金和组织建设等方面的支持，增强自己的实力，三是可以提高自己的地位，扩大自己的影响。
【作者简介】
张锋，女，环境资源法学博士，山东师范大学政法学院副教授，山东省知识产权研究与培训中心副主任。
【注释】侯文蕙著：《征服的挽歌：美国环境意识的变迁》(M)，北京：东方出版社1995年版，第162页。
【美】菲利普·沙别科夫：《滚滚绿色浪潮：美国的环境保护运动》(M)，北京：中国社会科学出版社1997。年版，第89页
Stephen Fox. The American Conservation Movement： John Muir and His Legacy. Madison，the Univ. of Wisconsin Press，1981. P106.
Benjamin Kline .First Along the River： A Brief History of the U. S. Environmental Movement. San Francisco， Acada Books，1997. P85.
【美】菲利普·沙别科夫：《滚滚绿色浪潮：美国的环境保护运动》(M)，北京：中国社会科学出版社1997年版，第97页。
李玉：《绿色和平终身事业》(N)，新闻周刊总第41号2001年4月9日出版。
P. Malanczuk， AKehurst’s Modern Introduction to Intenationall Law(7th revisedition)Routledge，1997pp98-99.
【美】菲利普·沙别科夫：《滚滚绿色浪潮：美国的环境保护运动》(M)，北京：中国社会科学出版社1997年版，第110页。
Richard A. Higgott. Ceoffrey R. d. Underhill and Andreas Bieler non-stater actor and authority in the global system. .London： St Ed-mundsbury Press，2000.P216.
Ellen Margrethe Basse, Environmental Law in Denmark, Kluwer Law International, 2000.
事实上，民办非企业单位是传统事业单位在经济体制改革中的产物。80年代之前，事业单位全部由国家举办，实行全额拨款，从事公益性活动，形式单一。但随着经济体制改革的进一步深入，事业单位亦发生重大变化。除了国家举办的以外，还出现了集体、联营、个人等多种类型。即使是国家举办的事业单位在经费形式上也分为全额拨款、差额拨款和自收自支三种不同的形式。在经济内容上则呈现出非营利性与营利性并存、相互间差异性较大的复杂局面。很显然，原有的分类已经越来越不适应现实的发展需要。鉴于此，我国于1998年10月25日同时颁布《
社会团体登记管理条例》、《
民办非企业单位登记管理暂行条例》和《
事业单位登记管理暂行条例》，对社团重新加以界定，并用民办非企业单位和事业单位的概念替代传统的事业单位的概念，明确各类非政府组织的区分界定。在此之后，我国传统的事业单位加快分化组合步伐，有些成为事业单位，有些成为民办非企业单位，有些则成为企业。
