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我国环保非政府组织的法律完善刍议

  
  电视广告手段也被用于宣传环境保护意识。美国广告委员会曾播出一则著名的公益广告,描写一个印第安人在一片丢满垃圾的山地上徘徊,眼泪沿着面颊淌了下来。〔2〕这种直观的形象更有震撼力,使观众意识到自己的消费玷污了原本美丽的土地,并对此感到不安,从而有效地限制了消费,提高了公众对垃圾问题的关注。
  
  环保非政府组织自诞生以来就积极领导各种集体行动,形成运动规模。20世纪50年代末,塞拉俱乐部领导的反埃克·帕克水库(Echo Park Dam)运动,20世纪60年代,荒野协会领导的《荒野法案》的斗争,是那个年代很有影响的群众运动。1970年的地球日(Earth Day)运动,使环境保护运动达到顶峰。组织一次大规模的全国性的环境示威的想法,是由来自威斯康星州的参议员盖洛德·纳尔逊(Gaylord Nelson)最早提出的。长期以来他一直号召净化空气,是自然保护主义者公认的国会里少数几个自觉呼吁环境保护的领导人之一。纳尔逊认为环境危机“是人类面临的最紧迫的问题,”它使“越战、核战争、饥饿、城市腐败以及其他所有人们能够想到的问题都相形见拙。”〔3〕但是,真正把地球日的想法落到实处,具体组织地球日活动的,则是年仅25岁的哈佛法学院的学生丹尼斯·海斯(Denis Hayes)。这是一位反战主义者,他对地球所面临的危机,有一种急需行动的迫切感。在他和他的朋友的串联组织下,于1970年4月22日,在美国举行了声势浩大的全国性环境示威,2000多万人、1000多个中学、2500个大学、1000个社区参加了这次活动。〔4示威人数占美国人口的十分之一,几乎包括了来自社会各阶层的人士:有政治家(如民主党参议员爱德蒙德·马斯基)、科学家(如巴里·康芒纳)、有大学教授(如保罗·埃利希)和诗人(如艾伦·金斯伯格);有普通市民和失业者;其中大部分是青年人,他们聚集在街道、大学、河岸、公园、公司包括白宫门前进行声势浩大的环保示威游行活动。后来,具丹尼斯·海斯称,这是“人类历史上规模最大的有组织的示威游行”。〔5〕4月22日这一天后来被联合国定为“地球日”。它唤起全社会对人类生存的地球的关心和爱护,表达了人们关切环境的强烈愿望。
  
  进入70年代,激进的环保组织,尤其是绿色和平组织的出现,使非暴力的环境保护直接行动,成为另一个吸引世人目光的环保亮点。
  
  “绿色和平组织的存在是因为脆弱的地球需要一个声音,一条出路,它需要改变、行动、而不是言语”。〔6〕这是已故绿色和平的创始人大卫·马克特对绿色和平组织的一段概括。“绿色和平的成员冒着生命危险驾着小船置身于鲸鱼和冰岛、苏联捕鲸船的鱼炮之间,他们曾经从纽约桥上悬吊下来,阻止交通以抗议运载垃圾的大型轮船开往海洋,曾经从火力发电厂的烟囱上跳下来以抗议酸雨的形成”。一个突出的事例是,自1971以来,绿色和平组织多次发起针对美国在北冰洋阿姆奇特卡岛和法国在南太平洋穆普罗瓦岛进行的核试验的抗议活动。1985年7月,绿色和平组织成员驾驶“彩虹勇士”号船开赴穆鲁罗瓦岛,在试图通过法国军舰封锁时被法国军事安全部门击沉,酿成轰动一时的“彩虹勇士”号事件。法国政府为这一事件付出了巨大代价。在国际社会强大的舆论压力下,法国政府被迫向遇难者家属正式道歉和赔偿230万法郎,并依照一个仲裁庭的裁决,单独赔偿给绿色和平组织815.9万美元。〔7〕 “彩虹勇士”号案也是国际上第一个由主权国家和非政府组织达成协议将争端提交仲裁的案例。


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