论可持续发展战略下的环境教育立法
On Environmental Education Legislation According to Sustainable Development Policy
姜明;蔡守秋
【摘要】要转变发展观，实施可持续发展战略，离不开在全社会范围内广泛深入地开展环境教育，中国环境教育立法问题是法学领域的迫切需要解决的重要课题，文章拟通过借鉴发达国家的成功经验，分析环境教育立法的理论依据，并此基础上提出相应意见和建议。
【关键词】环境教育;立法;可持续发展
【全文】
在当今世界科学技术突飞猛进、世界经济飞速发展的背景下，人类对环境资源的利用和破坏导致的环境危机日益加剧，社会经济发展水平不断提高带来物质和精神文明飞跃的同时，也使我们的生存环境面临前所未有的挑战和困境。可持续发展战略的提出犹如一盏明灯，使人们重新找到了出路。要转变发展观，实施可持续发展战略，离不开在全社会范围内广泛深入地开展环境教育。一方面，要解决复杂的环境问题，就必须使人们正确认识自然环境和人造环境，形成可持续发展意识和解决环境问题的技能；另一方面，环境问题的有效解决和可持续发展战略的具体实施，都需要依靠受过良好教育和训练的专业人员的协助。与此相适应，环境教育立法也成为法学领域迫切需要解决的重要课题。
一、面向可持续发展的环境教育的历史进程
“环境教育”（Environmental Education）一词最早见于1970年美国环境
教育法案，在这部法案中，对环境教育的定义是：“环境教育是这样一种教育过程，它要使学生认识围绕着人类周围的自然、环境与人工环境同人类的关系，认识人口、污染、资源的分配与枯竭、自然保护以及运输技术、城乡的开发计划等等，对于人类环境有着怎样的关系和影响”。 后来，随着可持续发展理念在全球范围内被广泛接受，环境教育领域也受到影响。1987年，在莫斯科召开了国际环境教育和培训会议，会议倡议：20世纪90年代为国际环境教育10年。同年世界环境与发展委员会发表报告《我们共同的未来》，提出了“可持续发展”理论，这无疑是一盏明灯，照亮了环境教育的发展道路。1992年在巴西里约热内卢召开了联合国环境与发展大会，大会通过的《21世纪议程》历史性地指明：教育对于促进可持续发展和提高人们解决环境和发展问题的能力具有至关重要的作用。以可持续发展为主题的环境教育，其目的在于使人们认识到地球上生命之间的相互依存关系，认识到人类自身的活动与决策在现在和将来对资源、对当地社区、对全球以及对整个环境所造成的影响；提高人们对各种促进或阻碍可持续发展的政治、经济、社会、文化、技术和环境等影响力的认识。为此，要培养人们保护环境的意识、态度和价值观，使他们有效地参与当地、国家及全球的可持续发展，帮助人们为更平等的、可持续的未来而努力。
