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国外转基因食品立法及其对我国的启示

  
  2、因为转基因食品毕竟属于科学上尚不能证明其安全性的食品,我国又缺乏相关产品责任的法律法规。因此,对于转基因食品的审核批准则必须学习欧盟的做法,从我国实际出发,通过严格的审批程序和监管措施来降低食品生产和上市的风险。这样,既能保证我国范围内的转基因食品的安全性,又能缓解国外廉价转基因食品的进口压力。保护国内的农产品市场。对于转欧盟基因食品的标签制度,首先是要予以肯定的,因为我国转基因食品并不多,而且标签也充分保护了消费者的知情权,应当坚持。我们应该根据国内的实际情况,确定需要标签食品的转基因成分比例,不能一味的追求严格,否则可能会造成转基因食品价格的上升而影响该行业的发展。

  
  3、转基因食品大多是有专利技术的产品,其开发商在一定时间内通过该专利技术而获得高额利润。如果很多年后,该专利技术出现问题,又难以寻找原专利权人进行赔偿。这是不公平和不合理的。因此,必须从法律上对受害者的索赔权进行规定,并规定开发商的无过错责任,相关审批机关、专家的过错推定责任及连带责任,迫使专利权人建立索赔基金,审批机关严格执行审批程序,相关专家不敢乱说胡说。一但该转基因专利产品出现问题,就要让开发商付出沉重的代价,审批机关和相关专家受到应有的惩罚。这种索赔机制一方面能够最大限度的弥补受害者的损失,也让转基因食品受益方不得不慎重考虑该转基因食品可能产生的不良后果。

  
  对于转基因食品,其危险性是巨大的,“但是,转基因食品,不能被一概否定,一概肯定。”袁隆平说,“人们不能谈转基因色变,应该科学认识转基因,区别对待不同的转基因食品。有些抗虫抗病的转基因,要慎重;有些转基因不是用来吃的;还有一些无毒的,不存在安全性问题,比如碳4基转到水稻小麦中来,水稻小麦属于碳3植物,玉米高粱甘蔗属于碳4植物,碳4植物的光合效率比碳3的高出30%~350%,产量高得多,把碳4基因转到水稻上来,提高了光和效率,这样的转基因就不存在安全性问题。”[⑩]所以,我们绝对不能谈转基因色变,只要在科学上证明了对人体无害的转基因,我们还是应该去鼓励的。如果能够在我国建立健全的生物安全方面的立法,那么大众也就不必像现在这样,充满对政府的批判和不信任,西方流行的批判主义精神似乎有些变了味道。

【作者简介】
程德保,北京林业大学人文社会科学学院法07—3班学生。
【参考文献】[①] 《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》,2009.12.31
[②][⑨] 《我们关于转基因水稻、玉米商业化问题的意见书》,(众多华裔科学家建立了一个网站,在网上发起反对转基因的签名),http://www.cw21.org/stopgmrice/
[③] 归纳于1986年美国白宫科技政策办公室颁布的《生物工程产品管理框架性文件》
[④] FAO/WHO:Safety aspects of genetically modified food of plant origin(Report of a Joint FAO/WHO Expert Consultation on Foods Derived fmm Biotechnology),2001,PP.20-22;OECD:Report of the Task Force for the Safety of Novel Foods and Feeds。2000,PP.4-6:EC: A Review of Results-EC Sponsored Research on Genetically Modified Organisms.2001,P1
[⑤]参见欧盟健康和消费者保护委员会总干事Robert J Coleman的讲话:The US,Europe,and Precaution:A Comparative Case Study Analysis of the Management of Risk in a Complex World,Pars 7,8,9(2002).
[⑥]Carolyn Raffensperger,Joel Tickner,and Wes Jackson(ed8).,Protecting Public Health and the Environment:Implementing the Precautionary Principle,Island Press,1999,P1
[⑦]参见2002年欧盟理事会和欧洲议会通过的"食品法通则",Regulation(EC)No 178/2002 of the European Parliament and of the Council of 28 January 2002 laying down the general principles and requirements of food law,establishing the European Food Safety Authority and laying down proce duresin matters of food safety,Article 7.
[⑧] 《欧盟转基因食品法律管制制度研究》,王迁,《域外法苑》,2004.5
[⑨]Regulation (EC) No 1830/2003 of the European Parliament and of the Council of 22 September 2003 concerning the Traceability and Labelling of Genetically Modified Organisms and the Traneability of Food and Feed Products Produced from Genetically Modified Organisms and Amending Directive 2001/18/EC,Article 4,5.
[⑩]《转基因粮食需要慎重对待》,袁隆平,环球网论坛,  http://bbs.huanqiu.com/shidaizhongguo/thread-322312-1-1.html


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