（4）制定和完善部门行政规章。部门行政规章由于具有可操作性强的特点，因而其在国家立法中占有相当重要的作用。为了促进节水技术的开展，有必要在现有法律的框架内由政府制定一些条例，在条例的指导下，制定或完善有关的部门行政规章，加快制定与节水技术发展相配套的标准规范及相关制度。
（5）有立法权的地方人大及其常务委员会、地方人民政府和民族自治地方的人大及其常务委员会，根据各自的权限，结合本地区的特殊环境状况，因地制宜，制定与节水基本法、综合法、专项法相衔接的地方法规、自治条例单行条例和地方行政规章。
最终在我国建立起一个以
宪法为指导，以节水法律法规为骨干，以部门规章、地方性节水法规以及地方政府的节水规章为基础，以节水技术等指标、标准体系为支撑的，层次分明、衔接配套的专门性节水法律体系。
【作者简介】
顾向一，女，汉族，江苏南通人，讲师，硕士，从事环境与资源保护法学研究。
【注释】本文为江苏省水利厅《江苏省节水制度研究》课题成果(50724713)
万劲波、陈赛：《我国<循环经济法>立法模式探讨》，上海政法学院学报，2006年第4期，第88－89页。
参见秦前红：《
宪法视野下的中国立法模式变迁――从“变革性立法”走向“自治性立法”》，《中国法学》2005年第3期，第42页
杨海坤、黄学贤：《中国行政程序法典化――从比较法角度研究》，法律出版社，1999年版，第175页。
参见秦前红：《
宪法视野下的中国立法模式变迁――从“变革性立法”走向“自治性立法”》，《中国法学》2005年第3期，第42页
参见蔡守秋、蔡文灿：《循环经济立法研究—模式选择与范围限制》，《中国人口 ·资源与环境》2004年第6期，第43页。
康洁：《美国节水发展的历史、现状及趋势》，《海河水利》，2005年第6期，第65－66页。
姜伟新：《建设节约型社会》，《中国发展出版社》，2007年版，第105页
刘斌、高建恩、王仰仁译：《美国日本水权水价水分配》，《天津科学技术出版社》，2000年版，第101页
王宏哲、董龙、谢忠岩：《借鉴国外先进经验，发展我国节水事业》，《中国资源综合利用》，2005年第11期，第22－23页
吴传清、刘陶：《以色列节水型社会建设模式的制度经济学分析》，《经济学前沿》，2005年第7期，第42－43页
成红、陶蕾：《我国节水立法的实证研究》，《河海大学学报》，2007年第3 期，第46－47页。
