三、我国节水立法模式的选择和节水立法的基本框架
通过上述国外节水立法模式和内容的介绍，混合立法模式在世界范围内是比较通行的模式，其优点在于可以先制订与节水相关的单行法，然后在单行法实施的基础之上，针对存在的问题进行修改，再进行统一的立法，以补充单行法的不足；也可以制定一部统一的水资源管理利用的综合性法，然后根据经济发展、社会需求和法律实践的需要逐步地制定各种单行节水的法律法规，混合立法模式都可以针对存在的问题和从实践的需要，在根本上解决水资源利用和节水之间矛盾与冲突，但是混合性立法模式由于零散地分布在
水法及其他相关法律法规中，法律之间的相互冲突在所难免。
目前我国节水立法采取的亦是混合立法模式，2002年的
水法是我国水资源管理利用的综合性法，除此之外，根据经济发展、社会需求和法律实践的需要逐步地制定和节水有关的单行法律、法规和规章，如《农业法》（2003年）、《清洁生产法》（2003年）、《全国节水规划纲要》（2002年）、《
取水许可和水资源费征收管理条例》（2006年）等等。
（一）我国已有和节水相关的法律、法规和规章
1、已经颁布的和节水相关的法律。2002年修订和实施的《
水法》第一次将“节约水资源”和“实现水资源的可持续利用”提升到水资源专门性法律的立法目的高度。早在1999年《
水利部关于全面加强节约用水工作的通知》首次提出建设节水型社会，但是
水法在此基础上明确规定“发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会”，要求各级政府培育和发展节约用水产业，提出了“节约用水产业”这一概念。同时2002年的新《
水法》将节水理念全面贯彻于立法目的、适用范围、法律原则、法律制度、法律措施和法律责任等规定中，不仅在水资源的规划、开发利用、保护、执法等方面都有关于节水的规定，而且还设专章对水资源的节约利用做了集中具体规定，一方面突出强调了节约用水的重要性，另一方面也通过增设的若干节水制度，将此前有关节水立法的一些重要内容提升到法律层面，使之具有了更高的权威性和确定性。
除
水法之外，有关的单行法当中也原则性地规定了节水的内容，例如：《
农业法》（全国人大常委会1993年7月2日颁布，2002年12月28日修订，自2003年3月1日起施行）重申了发展节水型农业。《
清洁生产促进法》（全国人大常委会2002年6月29日颁布，自2003年1月1日起施行），从服务性企业和建筑工程两方面对节水做了原则性规定。
