日本节水立法模式是混合型立法模式，先采取制定一部总的、纲领式的、综合性法律，然后根据经济发展、社会需求和法律实践的需要逐步地制定各种单行节水的法律法规。《河川法》是日本全国性的
水法，在日本的水资源管理和利用中处于纲领性的地位，按照水资源的不同用途，日本将水资源开发分为三类：生活用水、工业用水和农业用水。为了有效地开发、利用、保护好有限的水资源，日本政府制订了较完善的水资源法律体系，其立法目的在于以流域为单元对河流进行综合管理，在防止河流受到洪水、高潮灾害影响的同时，维持流水的正常功能，并在国土整治和开发方面发挥应有作用，有利于维持公共安全、增进公共福利。《河川法》立法的基本精神，一是强调流域水资源统一管理，规定全国水资源由一个部门主管，协调多个分管部门；主管部门负责规划，分管部门负责具体的开发利用项目。二是强调了防洪与水资源利用的协调。[8]
除此之外，日本在《河川法》之下又制定了《水资源开发促进法》，以流域为基础制定水资源基本规划，并以此为指导协调各方面的利益，另外还制定了《水资源开发公团法》，专门从事指定水系的水资源开发活动，以独立法人资格进行工程建设与运行管理。1970年制订了《水污染防止法》，日本非常注重水资源的总体规划和流域规划，注重水的可持续开发利用，陆续制定了《水资源白皮书》（1983），和《全国水资源综合规划》（1987）以及《全国水资源综合规划》（2000）等许多纲领性文件，标志着日本水资源开发、利用和管理已经达到了一个新的高度。[9]
（三）以色列节水立法模式和内容简介
以色列有相对比较完备的节水法律制度，其节水立法的模式亦是采用混合型立法模式，先采取制定一部综合性的《水资源法》，然后根据经济发展、社会需求和法律实践的需要逐步地制定各种单行节水的法律法规。1959年，以色列颁布了《水资源法》，并根据《水资源法》专门设立了水资源委员会，具体负责水资源定价、调拨和监管，根据用水量和水质来确定水价和供水量的。随后以色列政府以《水资源法》为中心，制订了一系列关于水资源利用的法律、法规，如：《水灌溉控制法》、《排水及雨水控制法》、《量
水法》、《水
计量法》、《水井控制法》等一系列法规，确保
水法各项内容的贯彻执行。《水资源法》对用水权、用水额度、水费征收、水质控制等均有详细规定： 1、以色列境内所有水资源均归国家所有，由国家统一挑拨使用，任何单位或个人不得随意汲取地下水。2、严格控制水源利用和地下水开采。对主要水源加利利湖和地下水设有“红线制度”，即规定水资源限制线，对水质和用水质量标准制定供水配水量，3、政府有权对某些缺水的特殊地区实施指令性“配给”。即根据不同的用途、用水量、用水条件和用水质量标准制定供水配给量。4、所有用水户都必须安装水表，实行计量收费。以色列城镇居民的用水价不仅比农民用水价高很多，而且政府还向城镇居民另外收取污水处理费，政府制定阶梯价格的目的是鼓励农民节约用水。[10]
