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中国户籍制度之反思

  
  再次,当前之所以很多人要求进行户籍制度改革,无非是要打通城乡之间互动自由的通道。但是,这里就存在一个理论问题,即这些要求打通城乡互动通道的目的是要为“农专非”消除制度上的障碍,但是互动是双向的,为“农转非”扫清道路的同时,是不是“非转农”的渠道也得到了开闸。本来要惠农的目的,是不是会产生相反的效果,这些都很难进行判断。我们总不能将这种城乡互动通道设置成单行道吧!这样一来是不是成了戴着“平等”面具,假装成“喜洋洋”的“灰太狼”。实现一种平等的同时却创造了另一种不平等,这不成了制度的悲哀嘛!当然这里还存在一个实践问题。当前很多学者就喜欢从理论上来进行宏大叙事,动辄就搬出上千年前的洋祖先来说事,强加给他们自以为农民会欣然接受的很多东西,户籍制度改革就是其一。其要将农民的农民户籍取消,要让他们成为城镇居民,可他们是否亲口问了那些憨厚的农民是都愿意,恐怕这个答案是否定的。他们既没有去问,问了也是否定回答。这是事实,不是自我杜撰。随着全国各地相继出台优秀农民工落户城镇的政策,农民变成城市人成为了热门话题,然而形势并没有制度设计之初的理想,广东、南京等各地都出现了多半农民工不愿意落户城市的情况,究其原因,无非是城市落户并不能给予他们生活的保障,而农村却还有他们难以割舍的土地。这里是农民不愿意转为城市人,而另一方面,很所城市人却要千方百计的转为农村人。在寸土寸金的商城义乌,户口是否在村(居),特别是在位置较好的城中村或城郊村,直接经济利益就可能高达五六百万元。于是,在巨大利益的驱动下,使得部分公务员自觉不自觉地将自己的户口放在或回迁至村(居)里,享受一些可以拥有的权利,形成了独特怪异的“农村公务员”现象。

  
  随着农村经济的不断发展,农村的条件不断改善,农村户口所具有的价值将逐渐提升,直至超过城市户口,这将是必然的,这也是合理社会结构的体现。目前,户籍制度中的农村户口是当前给予其巨大利益的保护伞,决不能撤销,而且要加强,杜绝“非转农”现象的出现,真正的让农村获得最快速的发展,等到了乡村与城市在物质基础上一致时,户籍制度自然名存实亡。户籍制度不是认为创制的,在一定程度上是历史和现实共同作用的结果,其消灭也必然要经历一个过程,不是可以人为一次性解决的,那种一劳永逸的做法只能是自造出更大的混乱。总之,户籍制度不能够取消,而应成为农村建设、农业发展、农民富裕的坚强制度保障!


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